甘肅省蘭州新區(qū)消費糾紛訴前調解工作取得成效

消協(xié)法院合力 審判調解互補

□ 楊柳崗 高崇偉 王治儒

今年4月10日，甘肅省蘭州新區(qū)消費者協(xié)會與新區(qū)法院聯(lián)合成立了蘭州新區(qū)消費糾紛訴前調解中心（以下簡稱調解中心），并在新區(qū)法院掛牌。這是甘肅省首家由法院與消協(xié)聯(lián)合成立的用于解決消費領域糾紛的多元調解機構。半年來，消費糾紛訴前調解工作取得顯著成效，截至10月15日，調解中心已成功處理各類消費領域訴前調解案件50余件，挽回經濟損失102.57萬元，成為蘭州新區(qū)創(chuàng)新完善消費糾紛化解機制，切實保護消費者合法權益的新品牌。

為順利開展訴前調解工作，雙方簽訂了《多元化糾紛解決機制協(xié)議書》，協(xié)議書對消費糾紛訴前調解工作的機構設置、職責分工、調解程序等事項進行了約定。同時，新區(qū)法院還聘請了新區(qū)消協(xié)為特邀調解組織，聘任新區(qū)消協(xié)3名工作人員為法院特邀調解員。

調解中心方便消費者快速有效解決訴求。當事人只要用手機下載多元調解App，就可以隨時隨地、簡單快捷進行調解，調解過程全程錄音錄像，調解協(xié)議用手機屏幕簽字確認。對無法進行線上調解的，可采用現(xiàn)場調解，或通知雙方當事人到法院、消協(xié)等辦公地點進行調解，或調解人員實地走訪，實現(xiàn)線上線下互補調解。

今年7月份，一批涉及新區(qū)熱力公司的供熱合同糾紛起訴至新區(qū)法院，之前新區(qū)法院已經審理了近百件類似案件。這類案件涉及民生問題，人員多、問題復雜，處理起來比較棘手。案件雖涉案標的不大但矛盾較大，多年來成為新區(qū)熱力公司的頭疼問題，也給法院的工作帶來了較大壓力。此時，調解中心發(fā)揮優(yōu)勢，經法院與消協(xié)溝通研判，將該類案件采取訴前調解的方式處理。消協(xié)接到法院推送的案件后，隨即安排調解員進行處理，調解員對所涉問題逐案排查、整理清單、一一解決。最終有4件屬于起訴錯誤、5件當場履行、4件達成和解協(xié)議并申請司法確認、3件移送起訴，既讓案件得到了有效處理、節(jié)約了司法成本，也有效地保護了消費者和商家的合法權益。

從成立之日起，調解中心就創(chuàng)新工作方式，堅持以黨建為引領，不斷開拓為民便民調解維權陣地。5月9日，新區(qū)市場監(jiān)管局、法院、消協(xié)聯(lián)合舉辦“消費者權益保護月”啟動儀式，活動以主題黨日的形式開展，依托訴前調解平臺，集中辦理了一批涉及消費者權益糾紛的典型案件，通過以案釋法、以案釋理，助力新區(qū)全面復工復產復商。半年來，蘭州新區(qū)消協(xié)處理各類消費領域訴前調解案件50余件，涉及供熱合同、房屋買賣合同、貨款糾紛等多個領域，訴前調解成功35件，成功率達70%，其中撤訴15件、調解后司法確認10件、立案后出具調解書10件。

調解中心實現(xiàn)了法院剛性審判和消協(xié)柔性調解的優(yōu)勢互補，最大化實現(xiàn)資源整合，受到了社會各界的充分肯定。蘭州新區(qū)將不斷拓寬思路、完善機制，充分發(fā)揮消費糾紛訴前調解中心的便利條件，高效化解消費領域矛盾糾紛，切實維護好廣大消費者的合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定。

《中國質量報》