對標一流 追趕一流 成為一流

浙江溫州“百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動”試點城市創(chuàng)建成效顯著

□ 周科榮 楊曉燕

本報記者 曹吉根

2018年1月，由發(fā)展改革委、國家標準委等10部委聯(lián)合組織的“百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動”正式啟動，提出要通過對標達標行動形成一批標準水平領(lǐng)先、標準品牌彰顯的優(yōu)勢企業(yè)，形成一批特色鮮明、質(zhì)量效益一流的世界級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，形成一批品牌形象突出、發(fā)展動能強勁的典型城市或特色城鎮(zhèn)。浙江省溫州市作為全國首批專項行動試點創(chuàng)建城市，高站位部署，迅速在全市全面鋪開專項行動，對照國際、國內(nèi)一流標準要求，展開達標追趕一流行動，取得豐碩成果。

開展對標達標之后，浙江伯特利科技有限公司的閘閥產(chǎn)品質(zhì)量近兩年來穩(wěn)步提升，在國內(nèi)市場的占有率每年提升3個百分點，從2017年的2%提升到2019年的8%，今年雖然受疫情影響，預(yù)計還將提升到10%。

在浙江溫州永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，像伯特利公司一樣，2018年以來一共有125家企業(yè)主動融入溫州市“百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動”試點城市創(chuàng)建工作，編制對標方案13個，實施對標產(chǎn)品249個，以對標提升重點閥門產(chǎn)品的密封性能、安全環(huán)保性能。

在對標達標專項行動中，溫州市公共服務(wù)機構(gòu)積極收集國外先進標準和國際高端客戶的標準要求。圖為國家閥門檢測中心技術(shù)專家在閥門企業(yè)走訪企業(yè)的國外客戶。

據(jù)了解，截至10月16日，全市發(fā)布對標技術(shù)方案183個，2419家企業(yè)的3822個產(chǎn)品實現(xiàn)精準對標，出具第三方證明807份，平臺顯示數(shù)據(jù)指標均位列全國城市第一。

更可喜的是，對標達標專項行動的推進，在溫州企業(yè)界形成了“龍頭企業(yè)瞄準國際標準，中端企業(yè)向龍頭企業(yè)看齊”的良好態(tài)勢，標準化拉動產(chǎn)品質(zhì)量提升、帶動產(chǎn)業(yè)升級紅利凸顯，使溫州產(chǎn)品國內(nèi)外市場占有率再創(chuàng)新高，為溫州經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。2019年，雖受貿(mào)易戰(zhàn)和金融風(fēng)波沖擊，溫州對標達標領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)增長依然顯著，有11個行業(yè)增速超過10%，支柱產(chǎn)業(yè)電器、服裝、泵閥增長分別為8.6%、7.8%和15.7%。今年疫情發(fā)生對市場造成嚴重沖擊，但這些行業(yè)在前三季度依然保持增長。

溫州市市場監(jiān)管局負責(zé)人告訴中國質(zhì)量報記者，溫州的對標達標行動卓有成效，首先得益于市委市政府的高度重視，將對標達標作為承接浙江省標準化綜合改革的重要支柱，寫入市政府工作報告，列為市委全面深化改革項目重點任務(wù)，在全國率先出臺對標達標提升專項行動實施方案，并納入《溫州培育發(fā)展新動能“21條”》《關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》等新政。

溫州市以市實施標準化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組為班底，組建專項行動辦公室，統(tǒng)籌各方面、各層次工作要素和有效資源，完善對標達標協(xié)調(diào)、推進機制，形成“政府引領(lǐng)、部門協(xié)同、企業(yè)主體、社會共治”的一體化工作機制。

通過落實獎補政策，全市各地均將對標達標列入技術(shù)創(chuàng)新獎勵，在企業(yè)融資、技術(shù)改造中予以優(yōu)先安排。通過開通財政激勵“惠企直通車”，對制定國際標準、國家標準和“浙江制造”標準的，分別予以100萬元、50萬元、30萬元獎勵。2018至2019年，溫州市已兌現(xiàn)獎補資金超5800萬元。

搭建多層次平臺服務(wù)支撐專項行動

在專項行動推進中，溫州市市場監(jiān)管局聯(lián)合相關(guān)部門與行業(yè)協(xié)會、社會組織搭建的各類公共服務(wù)平臺發(fā)揮出了重要作用。

市本級開通24小時在線咨詢服務(wù)平臺，通過對標達標工作專線和微信服務(wù)群全天候為企業(yè)解惑釋疑。

依托溫州市標準館和標準化創(chuàng)新服務(wù)平臺，廣泛收集國際標準，為企業(yè)提供標準查詢、標準研制等服務(wù)，共搜集國際標準、國外先進標準1300多份，編制38個工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)標準體系。

發(fā)揮在溫24個國家、省、市級標準化專業(yè)委員會以及5個國家級、14個省級質(zhì)檢中心的作用，做強技術(shù)支撐平臺，提供標準咨詢、質(zhì)量技術(shù)和檢驗檢測等服務(wù)，累計精選62個企業(yè)、42個產(chǎn)業(yè)做對標分析報告。

發(fā)動102個行業(yè)協(xié)會搭建共治平臺，協(xié)同龍頭企業(yè)共同分析產(chǎn)品性能，研制先進標準技術(shù)方案。永嘉縣發(fā)揮浙江省泵閥行業(yè)協(xié)會作用，舉辦全國閥門技術(shù)創(chuàng)新論壇和標準工作會議，邀請300多名專家會聚永嘉共謀閥門標準高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，為行業(yè)編制發(fā)布對標技術(shù)方案，推進對標達標工作。

抓關(guān)鍵 抓重點 抓龍頭 抓主體

專項行動中，溫州按照“第一年試點、第二年鋪開、第三年提升”的總體思路，形成了“兩兩”工作法——即抓兩個關(guān)鍵切入點，發(fā)揮企業(yè)兩個作用。

兩個切入點分別是指選擇產(chǎn)業(yè)成熟技術(shù)條件較好的產(chǎn)品作為試點啟動項目，選取溫州支柱產(chǎn)業(yè)中大宗產(chǎn)品關(guān)鍵指標作為對標重點。

溫州市首先選擇“汽摩配件空氣濾清器”產(chǎn)品啟動對標達標試點，通過研究國際標準、國外先進標準，組織標準比對，推動質(zhì)量攻關(guān)，實現(xiàn)質(zhì)量提升。試點成功后，立即在低壓電器、汽摩配件、皮鞋、閥門、眼鏡等5個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，各選擇2~3家龍頭企業(yè)，選取其大宗產(chǎn)品、關(guān)鍵指標作為對標達標重點。如在閥門行業(yè)，主要選定石油化工領(lǐng)域產(chǎn)量銷量最大的四類產(chǎn)品，對照國際標準（ISO）和美國石油學(xué)會（API）等國外先進標準，就殼體試驗、密封、壁厚等3項關(guān)鍵指標和1~2項特性指標開展對標，永嘉伯特利閥門公司經(jīng)對標投入8000多萬元進行智能化改造，提升閘閥、截止閥等重點產(chǎn)品密封性能、安全性能等關(guān)鍵指標，近3年產(chǎn)值增速保持在25%以上。

企業(yè)兩個作用分別是指龍頭企業(yè)的示范帶動作用和企業(yè)主體作用。先將低壓電器、閥門、眼鏡等10大重點支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)作為對標達標首批重點對象，由點到面向農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)延伸，直至全市鋪開，掀起對標達標熱潮。專項行動還推動企業(yè)將標準化融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程、全方位、全覆蓋，倡導(dǎo)企業(yè)設(shè)置“首席標準官（CSO）”，建立標準專班團隊，實行專班化運作，以對標達標為載體，破解技術(shù)攻關(guān)、工藝提升、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等標準化難題，以實施“全流程績效跟蹤評價”，保障人、財、物、技全面到位。

在對標達標中不斷成長

對標達標專項行動的開展，讓高標準、先進標準成為溫州各界關(guān)注的的熱詞，“對標達標是技術(shù)進步的永恒主題”已成溫州企業(yè)普遍共識，企業(yè)與標技委關(guān)系日益密切，永嘉縣成為閥門全標委的固定會址；瑞安市成功舉辦第十屆電動汽車標準法規(guī)國際研討會。

對標達標促進溫州企業(yè)向國際標準看齊的意識不斷增強。正泰集團對標北美UL標準，就有關(guān)產(chǎn)品進行改進，通過UL認證，在國內(nèi)外處于領(lǐng)先地位。瑞立集團作為專業(yè)生產(chǎn)汽摩配件的龍頭企業(yè)，緊盯國際標準動態(tài)，完善標準體系，制定系列標準，成為2019年度浙江省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，位列國內(nèi)商用車氣制動系統(tǒng)行業(yè)首位，全球排名第三。

對標達標形成的標準優(yōu)勢帶來溫州特色產(chǎn)品競爭優(yōu)勢和產(chǎn)品附加值大幅提升，帶動崛起一批特色小鎮(zhèn)、塊狀經(jīng)濟主體和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。甌海眼鏡業(yè)從解剖鏡架入手，分析實物產(chǎn)品質(zhì)量指標，研制出一批國際水平的先進標準，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，形成了集研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品遠銷歐美、東南亞、巴西等100多個國家和地區(qū)，外貿(mào)出口連續(xù)5年保持10%以上高幅度正增長，獲得“中國眼鏡生產(chǎn)基地”等3張國家級金名片。

對標達標專項行動在溫州全市多個領(lǐng)域激活了“標準化+”效應(yīng)，讓標準化工作進一步融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。甌海區(qū)基層政務(wù)公開標準化國家級試點為制定政府公共服務(wù)類標準提供樣本；溫州機關(guān)事務(wù)管理標準化工作經(jīng)驗獲國家機關(guān)事務(wù)管理局推廣；龍港國家新型城鎮(zhèn)化標準化試點為城市治理標準體系建設(shè)探出一條新路；溫州地方標準《村民委員會選舉操作規(guī)程》《百姓健身房建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》填補國內(nèi)空白。

甌海：“甌海眼鏡”成為行業(yè)標準的代名詞

甌海是溫州四大主城區(qū)之一，眼鏡是甌海傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，全區(qū)現(xiàn)有規(guī)上眼鏡企業(yè)101家，2019年，甌海眼鏡產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超145億元，占浙江省眼鏡產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值的70%，甌海是世界“十大眼鏡品牌”主要供貨地區(qū)，產(chǎn)品遠銷歐盟、南美、美國等100多個國家。

通過“對標達標”，甌海區(qū)眼鏡產(chǎn)品質(zhì)量合格率達100%，規(guī)上企業(yè)采標率達95%以上，甌海眼鏡行業(yè)在生產(chǎn)標準上形成了“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，助推產(chǎn)品品質(zhì)不斷上升，行業(yè)水準日趨提高。與世界頂級品牌合作時采用的產(chǎn)品標準，高于國家標準，甚至領(lǐng)先國際標準，能夠滿足國際頂尖品牌客戶要求。

鹿城：“小班化”精準授課助力企業(yè)對標達標

鹿城區(qū)是溫州中心城區(qū)，全區(qū)共183家企業(yè)，“對標達標提升專項行動”中發(fā)布達標結(jié)果206個，提供第三方證明109家。

工作推進過程中，鹿城區(qū)市場監(jiān)管局采取“小班化”精準授課模式，先后組織授課4場，讓近百家企業(yè)接受培訓(xùn)，會后“對標達標”完成率達80%以上。

該局還發(fā)揚“店小二”精神，將服務(wù)“精細化”送到企業(yè)家門口，及時為企業(yè)答疑解惑。通過聯(lián)動鞋類行業(yè)協(xié)會、國家鞋類檢測中心，探討女鞋對標甲醛含量等方案，為企業(yè)提供技術(shù)支撐。

永嘉：泵閥產(chǎn)業(yè)對標達標的三個實招

永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)是全國最大、最集中的泵閥產(chǎn)品生產(chǎn)基地，共有泵閥及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)2360余家，產(chǎn)品遠銷150多個國家和地區(qū)。永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)對標達標成效好關(guān)鍵在于使出了三個實招。

首先是發(fā)揮國家中心支撐作用，設(shè)在永嘉縣的浙江省泵閥產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心和國家閥門質(zhì)量檢驗中心（浙江）與TüV、DNV、ABS等7家國際先進實驗室合作開展檢驗檢測，為泵閥產(chǎn)品對標達標提供技術(shù)支撐。

其次是通過主導(dǎo)制定閥門“浙江制造”團體標準11項，對標提升重點閥門產(chǎn)品的密封性能、安全環(huán)保性能，為泵閥產(chǎn)品對標達標提供技術(shù)引領(lǐng)。

第三是利用浙江省閥門標準化技術(shù)委員會舉辦全國閥門技術(shù)創(chuàng)新論壇、全國閥門標準工作會議等，為對標達標爭取更多的標準話語權(quán)。

樂清：對標國際標準，促進電氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展

樂清市是中國著名的低壓電器之都，樂清電氣產(chǎn)業(yè)是溫州市首個千億級產(chǎn)業(yè)集群，被譽為“溫州第一產(chǎn)業(yè)”，2019年，樂清電氣產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1134億元。

截至9月底，樂清電氣行業(yè)共制定對標技術(shù)方案10個，共有376家企業(yè)的847個產(chǎn)品實現(xiàn)了對標提升，對標數(shù)全國領(lǐng)先。近年來，樂清363家企業(yè)參與了795項上級標準的制修訂，成果顯著。其中參與制定國際標準10項，主導(dǎo)制定國家標準37項，主導(dǎo)制定行業(yè)標準30項，主導(dǎo)制定“浙江制造”產(chǎn)品標準26項。

對標達標促進行業(yè)健康發(fā)展，目前樂清企業(yè)獲中國質(zhì)量獎提名獎2家、浙江省政府質(zhì)量獎2家。2020年，在經(jīng)歷疫情的沖擊下，樂清電氣產(chǎn)業(yè)依然保持正增長勢頭，全國市場占有率達到65%以上。

《中國質(zhì)量報》