市場(chǎng)衛(wèi)士顯身手 灣區(qū)明珠更宜人

——深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明監(jiān)管局開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)紀(jì)實(shí)

□ 傅江平 劉欽鴻 許創(chuàng)業(yè)

光明區(qū)位于深圳市西北部，這里恰好是廣深港澳科技創(chuàng)新走廊、粵港澳大灣區(qū)核心節(jié)點(diǎn)。近年來(lái)，光明區(qū)搶抓深圳“北拓”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)引領(lǐng)源頭創(chuàng)新的科學(xué)新城、高端業(yè)態(tài)集聚的產(chǎn)業(yè)新城、人與自然和諧的美麗新城、共建共治共享的幸福新城，加快建設(shè)質(zhì)量型創(chuàng)新型智造強(qiáng)區(qū)、現(xiàn)代化國(guó)際化綠色城區(qū)。今天的光明，猶如粵港澳大灣區(qū)的一顆璀璨明珠，正冉冉升起。

光明區(qū)的發(fā)展，凝聚了無(wú)數(shù)建設(shè)者和一大批忠于職守的管理者的心血，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局光明監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱光明監(jiān)管局）就是其中的重要力量。作為市場(chǎng)秩序的守護(hù)者，自2018年由上級(jí)統(tǒng)一部署開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，光明監(jiān)管局不忘初心，砥礪奮進(jìn)，累計(jì)查處各類違法案件2585宗，收繳罰沒(méi)款2391萬(wàn)元，展現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

2020年7月，光明監(jiān)管局召開(kāi)“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)”。

打鐵先要自身硬

光明監(jiān)管局局長(zhǎng)陳建民說(shuō)：“要做好掃黑除惡工作，首先就要打造一支思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法稽查隊(duì)伍?！?/p>

2018年9月，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展初期，光明區(qū)正式掛牌成立，一并接過(guò)了原屬寶安區(qū)的光明、公明、新湖、鳳凰、玉塘、馬田6個(gè)街道的管轄權(quán)，光明監(jiān)管局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的范圍也隨之確定。

在組織領(lǐng)導(dǎo)上，面對(duì)更為復(fù)雜的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境，該局第一時(shí)間成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為首的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開(kāi)了4次總支會(huì)議、8次專題會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)和認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于掃黑除惡的指示精神，統(tǒng)一思想，研究策略，鼓舞士氣。

在具體工作上，光明監(jiān)管局制定了《光明局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案》等多個(gè)方案，成立多個(gè)掃黑除惡組，同時(shí)調(diào)配人員，擴(kuò)大專職稽查隊(duì)伍，組織掃黑除惡組簽訂承諾書(shū)，層層壓實(shí)責(zé)任，全面周密部署，為打贏掃黑除惡斗爭(zhēng)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

掃黑除惡的業(yè)務(wù)能力如何提升？光明監(jiān)管局組織舉辦了多次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作培訓(xùn)會(huì)、工作成績(jī)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會(huì)，充分吸取了掃黑除惡斗爭(zhēng)中的成功之道和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，引導(dǎo)科所之間、同事之間相互學(xué)習(xí)共同提升，逐步建立和完善了內(nèi)部培訓(xùn)和提升機(jī)制。

做筆記、做總結(jié)，現(xiàn)已成為了該局很多同志的習(xí)慣，其中不少人的筆記已經(jīng)寫(xiě)滿了好幾個(gè)本子，大都是關(guān)于掃黑除惡工作的個(gè)人總結(jié)和學(xué)習(xí)思考。光明監(jiān)管局還多次邀請(qǐng)公安局、市監(jiān)管局、市稽查局的業(yè)務(wù)骨干講授掃黑除惡專業(yè)知識(shí)和技能，不僅使該局人員業(yè)務(wù)能力得到全面提升，工作機(jī)制也愈發(fā)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。比如針對(duì)線索工作，該局就建立了一套從線索摸排、線索挖掘到線索管理再到線索辦理的完善工作流程，為掃黑除惡提供了有力支撐。

掃黑除惡斗爭(zhēng)開(kāi)展兩年多來(lái)，光明監(jiān)管局的作風(fēng)建設(shè)也取得顯著成績(jī)，無(wú)論遇到什么困難，他們都忠于職守，雷厲風(fēng)行，敢打敢拼，即使是新冠肺炎疫情肆虐的時(shí)刻，也未能阻擋他們辦案的腳步。今年2月29日，該局馬田所根據(jù)社區(qū)疫情防控巡查員提供的線索，查處一家涉嫌非法售賣口罩的餐館，扣押無(wú)合法來(lái)源口罩3萬(wàn)余個(gè)。

市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的掃黑除惡既要以我為主，還要善于運(yùn)用社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)多元共治。光明監(jiān)管局構(gòu)建了由執(zhí)法人員、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、區(qū)網(wǎng)格員組成的巡查網(wǎng)，通過(guò)運(yùn)用全項(xiàng)目檢查、飛行檢查、量化評(píng)級(jí)等多種形式，開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查和日常執(zhí)法工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)跟進(jìn)處理，通過(guò)立案警告、責(zé)令整改、執(zhí)法抽檢、督促停產(chǎn)整改等各種措施，提高企業(yè)和個(gè)體工商戶的守法意識(shí)及管理水平。

光明監(jiān)管局分管“掃黑除惡”工作的局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

民生冷暖總關(guān)情

光明區(qū)山水資源得天獨(dú)厚，有深圳“綠肺”之美譽(yù)，宜居環(huán)境吸引了越來(lái)越多的人口來(lái)此置業(yè)發(fā)展，然而在不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)中卻總有不和諧、不健康、甚至違規(guī)違法的事件發(fā)生，影響了市民的平靜幸福生活。對(duì)此，光明監(jiān)管局的態(tài)度是民生疾苦無(wú)小事，對(duì)待侵害老百姓利益的事絕不姑息。

通過(guò)分析排查，光明監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)，民生領(lǐng)域的黑惡行為主要集中在流通領(lǐng)域，而其中的半數(shù)以上又存在于農(nóng)貿(mào)商超。這類黑惡行為，往往點(diǎn)多面廣，因此掃黑除惡的第一步，就是徹底摸排。為此，光明監(jiān)管局通過(guò)市場(chǎng)巡查、投訴舉報(bào)、案件協(xié)查、購(gòu)樣檢測(cè)等多種渠道，構(gòu)建了全覆蓋、無(wú)死角的排查法網(wǎng)，搜集了大量掃黑除惡的有效線索。兩年多來(lái)，該局懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)300余條，張貼掃黑除惡宣傳海報(bào)2300余份，發(fā)放掃黑除惡宣傳資料18000余份。該局還對(duì)線索進(jìn)行梳理、比對(duì)和篩選，建立“一線索一檔案”的臺(tái)賬管理模式，充分挖掘線索價(jià)值。

兩年多來(lái)，光明監(jiān)管局一共出動(dòng)工作人員11550人次，檢查轄區(qū)商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)等場(chǎng)所3738次，對(duì)轄區(qū)所有農(nóng)貿(mào)商超基本做到一日一查甚至一日數(shù)查。很多市場(chǎng)中的黑惡行為剛剛冒頭，就被打壓下去，消費(fèi)者拍手稱快。今年5月的一天，該局光明所聯(lián)合逕口社區(qū)工作站在城中村開(kāi)展日常排查時(shí)，發(fā)現(xiàn)逕口社區(qū)僑村一破舊瓦房?jī)?nèi)藏有1家疑似生產(chǎn)豆腐的黑窩點(diǎn)，因豆腐窩點(diǎn)一般在凌晨生產(chǎn)、清晨銷售，光明所提前部署，制定行動(dòng)方案，選擇凌晨4點(diǎn)出擊，成功取締該豆腐加工黑窩點(diǎn)。執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查，并對(duì)涉案物品依法實(shí)施扣押。

食品安全是掃黑除惡的重點(diǎn)工作，今年以來(lái)，光明監(jiān)管局加大執(zhí)法力度，共立案查處食品違法行為310宗，結(jié)案143宗，罰沒(méi)款90.34萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)涉嫌犯罪類案件7宗，有力地打擊了食品違法行為。該局還組織開(kāi)展了城中村食品安全治理、夜查水產(chǎn)品及生豬肉品專項(xiàng)行動(dòng)，“九號(hào)查酒”專項(xiàng)整治行動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)訂餐專項(xiàng)行動(dòng)，學(xué)校幼兒園及周邊食品安全、打擊微商違法、打擊無(wú)合法來(lái)源食品、打擊水產(chǎn)品違法、打擊制售有毒有害和假冒偽劣食品的“黑作坊”、打擊私屠濫宰等多個(gè)專項(xiàng)整治工作，有力維護(hù)了市場(chǎng)秩序。

重拳出擊保安定

作為深圳市最年輕的行政區(qū)，伴隨社會(huì)的快速發(fā)展，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、虛假注冊(cè)、異常經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為，成為光明監(jiān)管局掃黑除惡斗爭(zhēng)的重要任務(wù)。該局打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，消除不安定因素，為光明區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

假冒偽劣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為往往具有作案窩點(diǎn)多、線條長(zhǎng)、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，執(zhí)法中容易出現(xiàn)遺漏。為此，光明監(jiān)管局常常聯(lián)合公安機(jī)關(guān)多所聯(lián)動(dòng)、全面出擊，力爭(zhēng)做到“一舉摧毀”“不留遺憾”。例如2019年4月，在深圳市市場(chǎng)稽查局的統(tǒng)一部署下，光明監(jiān)管局集中5個(gè)科所共60人的精銳力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)7個(gè)涉嫌售假窩點(diǎn)展開(kāi)收網(wǎng)行動(dòng)，一舉摧毀了4家違法生產(chǎn)企業(yè)，扣押假冒海螺水泥共計(jì)1300余袋。

異常經(jīng)營(yíng)和虛假注冊(cè)行為具有更高的隱秘性，不適宜采取地毯式排查的方式。為此，該局先采用技術(shù)手段，將已完成商事登記的主體存在相鄰地址集中注冊(cè)同類商戶的情況找出來(lái)，再進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，大大提高了執(zhí)法效率。

掃黑除惡需要形成長(zhǎng)效機(jī)制，該局不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，比如起草《對(duì)涉及注冊(cè)異常自然人實(shí)施限制和從嚴(yán)審查工作管理辦法》，制定注冊(cè)異常情形信息的采集及錄入辦法、實(shí)施限制辦法及從嚴(yán)審查辦法等，通過(guò)在源頭嚴(yán)管，使異?，F(xiàn)象持續(xù)減少，經(jīng)濟(jì)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

2020年7月9日，光明監(jiān)管局召開(kāi)“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)”，陳建民表示，今年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官之年，也是行業(yè)整治除患之年，下半年要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，不斷提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照專項(xiàng)斗爭(zhēng)的總體要求、時(shí)間表、線路圖，在壓責(zé)任、補(bǔ)短板、健機(jī)制上發(fā)力，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》