放出便捷 管出安全

浙江對部分低風(fēng)險(xiǎn)食品實(shí)行生產(chǎn)許可告知承諾

本報(bào)訊 （張 律 記者曹吉根）為進(jìn)一步優(yōu)化行政審批程序、激發(fā)市場主體活力，近日，浙江省市場監(jiān)管局以“證照分離”改革為契機(jī)，制定印發(fā)了《低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾試點(diǎn)管理辦法》，在全省范圍內(nèi)開展全覆蓋試點(diǎn)。

納入此次全覆蓋試點(diǎn)工作的低風(fēng)險(xiǎn)食品有四大類5個(gè)類別單元，分別是糧食加工品類別中的小麥粉、大米，茶葉及相關(guān)制品類別中的茶葉（緊壓茶除外），可可及焙烤咖啡產(chǎn)品類別中的可可制品，淀粉及淀粉制品類別中的淀粉糖。這些食品是浙江結(jié)合食品產(chǎn)業(yè)實(shí)際，根據(jù)食品風(fēng)險(xiǎn)等級、日常監(jiān)督檢查、歷年抽檢監(jiān)測、群眾投訴舉報(bào)以及各地在疫情防控期間的探索情況，在多次征求意見、反復(fù)研究論證基礎(chǔ)上“嚴(yán)選”出來的。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管部門在保障食品安全前提下，還可在以上4個(gè)食品類別中增加其他類別單元開展試點(diǎn)工作。

在開展試點(diǎn)前，以申請人首次申請食品生產(chǎn)許可證為例，市場監(jiān)管部門會在10個(gè)工作日內(nèi)完成受理申請、材料審查、現(xiàn)場核查、許可決定等工作流程，自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證。開展低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾，使市場監(jiān)管部門一般可現(xiàn)場作出準(zhǔn)予許可決定，并當(dāng)場制作食品生產(chǎn)許可證送達(dá)申請人。

為確保“放”后有人管、監(jiān)管有手段，浙江省市場監(jiān)管局認(rèn)真研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，并研究細(xì)化監(jiān)管舉措。一方面明確適用例外，對存在隱瞞真實(shí)情況、作出不實(shí)承諾或者提供虛假材料，生產(chǎn)條件及周邊環(huán)境發(fā)生變化可能影響食品安全等6種情形的申請人，不予適用低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾。另一方面加強(qiáng)證后檢查，要求各地在作出準(zhǔn)予行政許可決定后10個(gè)工作日內(nèi)，對被許可人的承諾內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)被許可人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，責(zé)令其限期整改并提交整改報(bào)告。被許可人逾期未整改或者整改后仍達(dá)不到許可條件的，將依法撤銷其行政許可。對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)者，還會增加監(jiān)督檢查頻次。

接下來，該局將督促指導(dǎo)各地秉持“程序簡化但要求不降，許可便捷但監(jiān)管不松”的理念，在證后首次現(xiàn)場檢查基礎(chǔ)上，用好履責(zé)報(bào)告、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)治理、信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒等“工具箱”。同時(shí)結(jié)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)、“三服務(wù)”等活動(dòng)，幫助各地解決工作流程、證后監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的問題，不斷提升條線干部的能力本領(lǐng)，確保低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾全覆蓋試點(diǎn)工作做深做實(shí)。

《中國質(zhì)量報(bào)》