實施三十周年 提升節(jié)能效率

能效標準成為國家節(jié)能制度重要基礎(chǔ)

□ 本報記者 徐 風

從1989年我國首次發(fā)布9項產(chǎn)品能效標準算起，我國能效標準已經(jīng)實施30年了。能效標準對推動產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)品技術(shù)水平提升發(fā)揮了重要的作用，是投入產(chǎn)出比最高的節(jié)能政策措施之一。

現(xiàn)行有效的能效標準達到73項，能耗限額標準達到111項，占國家節(jié)能標準總數(shù)的一半以上。能效標準覆蓋了家用電器、工業(yè)設備、照明產(chǎn)品等重點用能產(chǎn)品和設備，以及火電、鋼鐵、建材等重點用能行業(yè)。我國已經(jīng)成為國際上能效標準覆蓋范圍最廣的國家之一。

從“十一五”開始，我國每個節(jié)能減排綜合工作方案中都明確了制修訂能效標準的工作任務。2012～2015年，國家發(fā)展改革委、國家標準委聯(lián)合開展的兩期“百項能效標準推進工程”共制修訂206項節(jié)能國家標準。通過政府引導、市場驅(qū)動、全民參與，能效標準已成為能效標識制度、節(jié)能產(chǎn)品政府采購、節(jié)能產(chǎn)品所得稅優(yōu)惠等政策措施的重要技術(shù)基礎(chǔ)，也是政府依法開展節(jié)能行政管理的重要技術(shù)依據(jù)。

中國標準化研究院承擔著全國能源基礎(chǔ)與管理標準化技術(shù)委員會秘書處，承擔著ISO能源管理和能源節(jié)約、溫室氣體管理等標準化技術(shù)機構(gòu)秘書處，在國家能效標準的制修訂及能效標準體系建設工作中貢獻卓著。據(jù)該院資源環(huán)境研究分院從支持綠色轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、促進綠色消費以及為全球能效提升作出重要貢獻等方面，總結(jié)了我國30年能效標準的實施成效。

在支持產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型方面，能耗限額標準為市場準入、落后產(chǎn)能淘汰、節(jié)能監(jiān)察、差別電價、能效對標等工作，提供了關(guān)鍵的能效指標要求，激發(fā)企業(yè)積極采用節(jié)能技術(shù)和管理措施，實現(xiàn)降本增效和綠色轉(zhuǎn)型的雙贏。

在引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量提升方面，終端用能產(chǎn)品的能效與產(chǎn)品的性能有著密切的關(guān)聯(lián)。如家用電冰箱能效標準16年間歷經(jīng)4次修訂，有效促進了變頻控制技術(shù)、高效保溫技術(shù)、無霜技術(shù)等一系列高效節(jié)能技術(shù)的廣泛應用，冰箱產(chǎn)品一級能效水平比歐盟先進水平高10%。

在促進綠色消費方面，能效標準提升了市場準入門檻，滿足了居民消費升級需求，有力推動低效落后產(chǎn)品淘汰，擴大高效節(jié)能產(chǎn)品的市場份額。以LED照明產(chǎn)品為例，國內(nèi)市場滲透率不斷上升，從2015年的32%達到2019年的約78%，基本淘汰了白熾燈等落后低效照明產(chǎn)品。

我國持續(xù)提升能效標準的行動，得到聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等國際組織高度認可。新修訂的《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級》國家標準1級能效指標達到國際領(lǐng)先水平，變頻空調(diào)能效準入要求基本與歐盟、美國等的準入要求相當。據(jù)國際研究機構(gòu)測算，僅這1項標準到2021年節(jié)能效果累計可達到1240億千瓦時，相當于減排7300萬噸二氧化碳。

據(jù)了解，我國“十三五”期間能效標準制修訂工作力度進一步加快，到2020年底前，將完成制修訂產(chǎn)品能效標準30項以上，超過能效標準總數(shù)的40%。下一步，我國將繼續(xù)擴大能效標準的覆蓋面，積極關(guān)注數(shù)據(jù)中心、冷鏈物流等新興領(lǐng)域能效提升的需求，推動制冷能效標準國際領(lǐng)跑。

《中國質(zhì)量報》