□ 胡立彪

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，新冠肺炎疫情影響下，我國(guó)服務(wù)業(yè)受到很大沖擊，直到5月份才有所好轉(zhuǎn)，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)1.0%。這是今年來(lái)的首次正增長(zhǎng)。隨著國(guó)內(nèi)疫情逐漸得到控制，生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)，服務(wù)業(yè)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)有望持續(xù)。

服務(wù)業(yè)回暖，主要得益于信息、金融等領(lǐng)域較快增長(zhǎng)對(duì)行業(yè)整體的帶動(dòng)。今年以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等顯示出強(qiáng)大生命力。1-4月，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)累計(jì)接入流量同比增長(zhǎng)36.6%。而5月份，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)12.9%，金融業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)5.2%。

不過(guò)，服務(wù)業(yè)中有起帶動(dòng)作用的，也有拖后腿的。其中“拖”得最厲害的要數(shù)住宿餐飲和文體娛樂(lè)業(yè)了。5月份，住宿和餐飲業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比下降21.7%，餐飲收入額下降18.9%。5月底6月初，住宿餐飲業(yè)、文化體育娛樂(lè)業(yè)達(dá)到正常生產(chǎn)水平一半以上的企業(yè)比重仍低于60%。在疫情防控常態(tài)化條件下，接觸型、聚集型消費(fèi)復(fù)蘇會(huì)比較慢，相關(guān)行業(yè)復(fù)產(chǎn)水平仍會(huì)偏低，影響服務(wù)業(yè)整體發(fā)展。

顯然，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)真正的長(zhǎng)期“回暖”，還有許多工作要做。讓具有帶動(dòng)能力的領(lǐng)域持續(xù)發(fā)揮帶動(dòng)作用，這是必須的。特別要深度挖掘遠(yuǎn)程辦公、數(shù)字政務(wù)、虛擬會(huì)務(wù)、虛擬商務(wù)、線上教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)直播等這些基于數(shù)字技術(shù)、大數(shù)據(jù)和人工智能的新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)的潛能，讓它們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域更廣泛滲透。當(dāng)然，這些依托于互聯(lián)網(wǎng)的線上服務(wù)業(yè)可以一定程度彌補(bǔ)線下實(shí)體消費(fèi)遭受沖擊的損失，但其創(chuàng)造的就業(yè)崗位和提供的稅收收入相對(duì)較少，因此不能過(guò)度拔高其“帶動(dòng)”作用。

拿出更多精力解決線下服務(wù)業(yè)（即依托實(shí)地場(chǎng)景進(jìn)行體驗(yàn)消費(fèi)的服務(wù)業(yè)）存在的問(wèn)題，才是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)整體回暖的關(guān)鍵。正如有學(xué)者指出，新冠肺炎疫情對(duì)線下服務(wù)業(yè)造成的沖擊是實(shí)實(shí)在在的，疫情防控常態(tài)化條件下服務(wù)業(yè)面臨的發(fā)展難題也是實(shí)實(shí)在在的，這不能回避。而當(dāng)下要做的，就是在嚴(yán)控疫情的同時(shí)，改變服務(wù)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)思維，創(chuàng)新思路，精準(zhǔn)施策，突破發(fā)展。

服務(wù)業(yè)是制度密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)制度環(huán)境要求很高，需要有順暢的體制機(jī)制推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。簡(jiǎn)單說(shuō)，像其他行業(yè)一樣，服務(wù)業(yè)也需要服務(wù)，服務(wù)業(yè)走出困境更需要政策支持。最直接的政策支持就是金融支持。對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，要靈活運(yùn)用無(wú)還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等措施，支持相關(guān)企業(yè)特別是中小微企業(yè)穩(wěn)定授信，銀行機(jī)構(gòu)要對(duì)其到期貸款予以展期或續(xù)貸。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，開(kāi)辟服務(wù)綠色通道，加大線上業(yè)務(wù)辦理力度，簡(jiǎn)化授信申請(qǐng)材料，壓縮授信審批時(shí)間，及時(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)快捷高效的金融服務(wù)。同時(shí)，調(diào)整稅費(fèi)政策，給予受損服務(wù)行業(yè)以財(cái)政貼息，紓解企業(yè)困境，降低運(yùn)營(yíng)成本。

服務(wù)業(yè)被稱(chēng)為最大的就業(yè)“吸納器”，而目前線下服務(wù)業(yè)面臨的最大問(wèn)題恰是就業(yè)問(wèn)題。因此，必須放寬就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵(lì)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。對(duì)住宿餐飲、文化體育娛樂(lè)等復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度仍相對(duì)較慢的行業(yè)，加強(qiáng)精準(zhǔn)化防控，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。當(dāng)然，服務(wù)業(yè)保就業(yè)，根本還是增加內(nèi)需消費(fèi)，擴(kuò)大市場(chǎng)。這就要順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)和要求，強(qiáng)化政策措施的聯(lián)動(dòng)性，打通與服務(wù)業(yè)有關(guān)的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。同時(shí)，將促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)增長(zhǎng)與穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相結(jié)合。聚焦技術(shù)短板和弱項(xiàng)，大力發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的技術(shù)含量和競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)開(kāi)放式服務(wù)創(chuàng)新，大力培育知識(shí)、創(chuàng)意、管理等無(wú)形資產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向上下游環(huán)節(jié)延伸。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》