□ 本報(bào)記者 何 可

奶業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。尤其是疫情期間，奶業(yè)所受到的沖擊尤為嚴(yán)重。今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、君樂(lè)寶乳業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁魏立華提交了一份《關(guān)于建立大包奶粉國(guó)家長(zhǎng)效收儲(chǔ)機(jī)制的建議》，建議由國(guó)家相關(guān)部委牽頭協(xié)調(diào)，建立大包奶粉國(guó)家長(zhǎng)效收儲(chǔ)機(jī)制，以保證乳品行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障民生供應(yīng)。

魏立華指出，奶制品有助于增強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)、提高免疫力，是日常生活和疫情期間重要的民生保障物資，奶業(yè)發(fā)展關(guān)乎健康中國(guó)戰(zhàn)略。歷年來(lái)中央一號(hào)文件均明確提出支持奶業(yè)生產(chǎn)。建議對(duì)疫情期間積壓的大包粉予以特別補(bǔ)貼收儲(chǔ)，解決上下游不平衡問(wèn)題，保障奶制品物資供應(yīng)，推動(dòng)奶業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

根據(jù)魏立華的調(diào)研，疫情期間，上游奶牛養(yǎng)殖業(yè)，奶牛每天的產(chǎn)奶量基本穩(wěn)定，今年一季度，全國(guó)生鮮乳產(chǎn)量同比增長(zhǎng)了7.9%；而下游消費(fèi)端，乳制品銷(xiāo)量大幅度下滑，原料奶供需失衡非常嚴(yán)重。

魏立華說(shuō)，原料奶是高營(yíng)養(yǎng)易腐難存的特殊產(chǎn)品，為保障奶農(nóng)利益，避免倒奶殺牛，加工企業(yè)均按照原協(xié)議采購(gòu)原料奶，生產(chǎn)富余部分噴粉庫(kù)存。據(jù)中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，今年一季度，乳品企業(yè)已累計(jì)噴粉生鮮乳近100萬(wàn)噸，與正常年份的40萬(wàn)噸相比增加了1倍以上，每噴制1噸大包粉企業(yè)虧損約1萬(wàn)元。

此外，疫情期間，奶制品銷(xiāo)售大幅度下滑，對(duì)企業(yè)造成極大的經(jīng)營(yíng)和資金壓力。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，疫情發(fā)生以來(lái)，一、二線城市各大商超奶制品銷(xiāo)量普遍同比下降50%以上，隨著疫情防控時(shí)間的延長(zhǎng)，乳品銷(xiāo)售受到不同程度的影響，資金短缺問(wèn)題日趨嚴(yán)重。幫助加工企業(yè)去除噴粉庫(kù)存，有利于大幅度緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，能夠有效避免企業(yè)出現(xiàn)資金鏈困難等情況。

魏立華表示，建立大包奶粉國(guó)家長(zhǎng)效收儲(chǔ)機(jī)制，有利于優(yōu)化養(yǎng)殖加工利益聯(lián)結(jié)，提升奶源自給率。此外，國(guó)際上一直存在通過(guò)奶粉收儲(chǔ)進(jìn)行奶制品儲(chǔ)備的慣例。如：在乳制品價(jià)格出現(xiàn)上漲時(shí)，歐盟執(zhí)委會(huì)將啟動(dòng)“干預(yù)性應(yīng)急庫(kù)存”，將其儲(chǔ)備的奶粉拋入市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)；哈薩克斯坦政府在2008年國(guó)內(nèi)奶制品價(jià)格在淡季出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)，為保證長(zhǎng)期食品安全、穩(wěn)定奶制品價(jià)格，也建立了國(guó)家奶粉儲(chǔ)備資源，通過(guò)政府直接劃撥資金和依靠私人資金收購(gòu)2500噸奶粉，占其2008年國(guó)內(nèi)奶粉產(chǎn)量的48%。此次疫情充分凸顯了提升全民免疫力水平的重要性和必要性，建立國(guó)家層面的常態(tài)化的奶粉收儲(chǔ)機(jī)制，有利于這一民生保障物資的穩(wěn)定供給。

對(duì)此，魏立華建議，由相關(guān)部委牽頭，協(xié)調(diào)建立大包奶粉國(guó)家長(zhǎng)效收儲(chǔ)機(jī)制，并對(duì)疫情期間積壓的大包粉予以補(bǔ)貼收儲(chǔ)。通過(guò)大包奶粉國(guó)家長(zhǎng)效收儲(chǔ)制度，在奶多時(shí)噴粉收儲(chǔ)，奶少時(shí)投放市場(chǎng)，平緩“奶?！薄澳袒摹钡姆骞炔?，實(shí)現(xiàn)有效價(jià)格平抑機(jī)制，防止奶價(jià)暴漲暴跌，保護(hù)奶農(nóng)利益。同時(shí)，通過(guò)預(yù)先配給的方式，助力奶牛養(yǎng)殖行業(yè)和乳品加工企業(yè)統(tǒng)一布局和科學(xué)規(guī)劃，避免信息不對(duì)稱造成的市場(chǎng)動(dòng)蕩和行業(yè)損失，創(chuàng)造更加良好有序的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)奶業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》