□ 本報(bào)記者 王 嘉

4月22日，聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）和世界衛(wèi)生組織（WHO）聯(lián)合發(fā)布《針對食品安全監(jiān)管部門防控新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）與食品安全的臨時指南（英文版）》（以下簡稱《指南》）。中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院隨即對《指南》進(jìn)行了翻譯。

目前，新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情流行給各國食品安全監(jiān)管部門繼續(xù)根據(jù)國家法規(guī)和國際建議開展日常工作和活動帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，部分工作人員臨時分配到國家COVID-19緊急響應(yīng)小組或因居家工作、自我隔離等原因，導(dǎo)致食品安全監(jiān)管工作人力不足；部分食品檢測室用于COVID-19臨床檢測，導(dǎo)致食品檢測力下降；食品欺詐所導(dǎo)致的食品供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)增加等?；谝陨显颍吨改稀丰槍θ绾未_保執(zhí)行力相對減弱的食品安全監(jiān)管工作的工作成效以減低相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)；確定可采取的臨時措施，以遏制大規(guī)模食品安全風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，并避免對國家食品安全管理工作的嚴(yán)重破壞等進(jìn)行了指導(dǎo)。

由于疫情期間人員流動受限，嚴(yán)重削弱了主管當(dāng)局安排合適的人員檢查食品企業(yè)和進(jìn)行其他食品監(jiān)管工作的能力。那么如何維持國家食品安全檢查計(jì)劃的有效性？

近日，重慶市渝北區(qū)就食材采購及貯存、餐飲用具清洗消毒、就餐場所清潔衛(wèi)生、食品留樣等方面，對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)食堂開展專項(xiàng)檢查，保障學(xué)生返校復(fù)課后飲食安全。圖為渝北區(qū)市場監(jiān)管局工作人員在南華中學(xué)食堂對食材進(jìn)行抽檢。 王全超 攝

《指南》認(rèn)為，國家食品安全檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)對食品企業(yè)進(jìn)行排序，從而確定企業(yè)檢查的頻率。在決定食品企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分類時要考慮到食品合規(guī)的歷史，食品企業(yè)實(shí)施食品安全管理體系（FSMS）的信息以及驗(yàn)證記錄?；陲L(fēng)險(xiǎn)的食品安全檢查方法可以有效甄別需要重點(diǎn)檢查的高風(fēng)險(xiǎn)食品場所，并可以在疫情期間暫停對中低風(fēng)險(xiǎn)食品場所的檢查工作?！吨改稀访鞔_，屠宰場和嚴(yán)重依賴進(jìn)口原材料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)是疫情期間需要進(jìn)行食品檢查的重點(diǎn)場所；同時，食品安全監(jiān)管部門需要對食品企業(yè)招募的臨時工作人員進(jìn)行監(jiān)督和培訓(xùn)。

《指南》建議，在疫情等特殊時期，可采取以下臨時措施進(jìn)行食品安全監(jiān)管，包括臨時用電子數(shù)據(jù)交換代替食用動物托運(yùn)時隨附的紙質(zhì)證書和證明；臨時授權(quán)經(jīng)認(rèn)可的，在監(jiān)管部門監(jiān)督下進(jìn)行的私人食品實(shí)驗(yàn)室的檢測和分析；食品企業(yè)可以以電子方式提交自檢結(jié)果，以證明企業(yè)內(nèi)部控制有效進(jìn)行（自我認(rèn)證）；如果食品安全管理部門沒有足夠的具備資格和豐富經(jīng)驗(yàn)的工作人員，在監(jiān)管部門的監(jiān)督（公正、無任何利益沖突）下，可臨時授權(quán)私營部門機(jī)構(gòu)和獨(dú)立的具備資格的專業(yè)人員執(zhí)行食品檢查；對于食品標(biāo)簽的部分（例如日期標(biāo)記）管理可以具有靈活性，在確保食品安全的同時避免不必要的食品浪費(fèi)。

《指南》提出，疫情期間，在不危害食品安全性、消費(fèi)者健康或國際貿(mào)易的基礎(chǔ)上，食品監(jiān)管部門可以暫時中止一些例行執(zhí)行的監(jiān)測監(jiān)管工作，同時在確保食品安全的基礎(chǔ)上，需評估在執(zhí)行食品條例時是否可以適當(dāng)靈活運(yùn)用。

以食品標(biāo)簽為例，如果食品企業(yè)替換使用具有與先前可用食品成分材料相似功能的經(jīng)批準(zhǔn)成分，則在考慮到安全因素（如過敏原標(biāo)簽和可追溯性要求）的情況下，可以授權(quán)使用臨時授權(quán)；又如原本向餐飲業(yè)提供食品材料的食品企業(yè)現(xiàn)在可能需要尋找新的食品銷售市場和已經(jīng)購買了食品或配料的飯店由于暫時不營業(yè)而需要尋找能夠解決這些食品材料的銷售點(diǎn)，監(jiān)管部門可以提供此類產(chǎn)品的臨時銷售授權(quán)，并允許使用臨時加貼標(biāo)簽，該類關(guān)于營養(yǎng)成分的標(biāo)簽規(guī)定可適當(dāng)放松（禁止使用未經(jīng)授權(quán)的健康聲明），同時應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)有的日期標(biāo)記和存儲說明規(guī)定?！吨改稀窂?qiáng)調(diào)，標(biāo)簽必須提供關(guān)鍵信息以便消費(fèi)者做出明智的選擇。若不損害消費(fèi)者安全，監(jiān)管部門可考慮靈活遵守相關(guān)標(biāo)簽規(guī)定。例如過敏原聲明、耐用性（保質(zhì)期）、可追溯性、特殊存儲條件或使用條件等關(guān)鍵信息，可以通過在主要標(biāo)簽上加貼新的標(biāo)簽來解決。

針對部分食品檢測室用于COVID-19臨床檢測，導(dǎo)致食品檢測力下降，《指南》建議，部分具備私營認(rèn)可資格的食品實(shí)驗(yàn)室此時獲得臨時授權(quán)，為國家食品安全監(jiān)管分擔(dān)一部分檢測工作。但與此同時，監(jiān)管部門必須確保測試結(jié)果的有效性和可靠性。此外，公共衛(wèi)生疾病監(jiān)測系統(tǒng)識別人類食源性疾病病例的能力可能會降低，但仍應(yīng)保障最低限度的國家能力。

在食品供應(yīng)鏈完整性面臨的風(fēng)險(xiǎn)方面，《指南》指出，疫情期間，除了官方管控力減弱以外，私營部門對產(chǎn)品認(rèn)證和認(rèn)可工作的審查與檢測力度也在減弱。食品監(jiān)管部門應(yīng)及時調(diào)查上報(bào)涉及食品欺詐的事件，并與食品企業(yè)密切合作以評估供應(yīng)鏈的脆弱性并保障管控工作有效實(shí)施。同時，疫情期間，越來越多的消費(fèi)者轉(zhuǎn)向通過電子商務(wù)和線上平臺購買食品，監(jiān)管部門需要加強(qiáng)食品管控和網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管，可以借助INFOSAN共享數(shù)據(jù)和信息來減少不安全的網(wǎng)上交易和食品欺詐。

隨著疫情的迅速蔓延，食品企業(yè)和廣大公眾越來越需要及時獲得準(zhǔn)確和可靠的食品安全信息?！吨改稀分赋觯称繁O(jiān)管部門需要制定強(qiáng)有力的溝通策略，以防止謠言和錯誤信息的傳播，并向所有利益相關(guān)方提供最新的可靠信息。《指南》強(qiáng)調(diào)，雖然目前沒有食物傳播新冠肺炎的相關(guān)病例，且通過食物傳播新冠肺炎的可能性很低，監(jiān)管部門仍有義務(wù)向公眾重申衛(wèi)生部門提出的防疫建議，即建議消費(fèi)者在購物或處理食品時采取避免SARS-CoV-2病毒傳播的相應(yīng)防疫措施。監(jiān)管部門還應(yīng)就如何預(yù)防SARS-CoV-2病毒在食物鏈中傳播以及如何保障員工的健康等切實(shí)相關(guān)問題向食品企業(yè)提供咨詢建議。同時，也應(yīng)當(dāng)向疫情期間改變其業(yè)務(wù)性質(zhì)的經(jīng)營者提供咨詢服務(wù)，如從實(shí)體經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)槭称反虬?外賣模式的經(jīng)營者，或者創(chuàng)立新的食品經(jīng)營業(yè)務(wù)的義務(wù)組織。

《指南》還認(rèn)為，隨著對新冠肺炎的了解不斷加深，食品監(jiān)管部門應(yīng)及時審查和更新相關(guān)信息。除了向食品企業(yè)和消費(fèi)者公布最新情況外，還必須確保不斷向有關(guān)部委通報(bào)最新情況，以促進(jìn)政府采取恰當(dāng)?shù)恼w措施來應(yīng)對疫情。

《中國質(zhì)量報(bào)》