□ 李鳳雙 楊 喆 孫曉宇

因“油”而“興”，也因“油”而“困”，更因“油”而“轉(zhuǎn)”……近日在黑龍江省大慶市走訪發(fā)現(xiàn)，隨著深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大慶市油與非油經(jīng)濟(jì)比例如今已由“七三開”翻轉(zhuǎn)為“三七開”。

開發(fā)建設(shè)60年來，大慶油田累計生產(chǎn)原油近24億噸。著眼長遠(yuǎn)，近年大慶油田原油開采量戰(zhàn)略調(diào)減，2015年起每年遞減約200萬噸。當(dāng)年，大慶市經(jīng)濟(jì)增速首次跌至負(fù)增長。

經(jīng)歷了能源主導(dǎo)的單一型經(jīng)濟(jì)引發(fā)的“陣痛”，大慶加快了向多元綜合型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的步伐。

近日，在黑龍江伊品生物科技有限公司門口，前來運(yùn)送玉米原料的貨車排成了長隊(duì)。這是一家玉米深加工企業(yè)，年玉米加工能力達(dá)180萬噸?！霸谌藗冇∠笾写髴c更多是有‘油’，但我們選擇這里建廠，更是看到了這里的玉米等原料優(yōu)勢，還有大慶優(yōu)良的營商環(huán)境。”該公司副總經(jīng)理哈萬軍說。

伊品是大慶市實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展，從“一油獨(dú)大”到“多條腿走路”的一個縮影。從大慶市發(fā)展和改革委員會了解到，2004年大慶市油經(jīng)濟(jì)與非油經(jīng)濟(jì)比例為7:3，今年前三季度，非油經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到72.2％。

轉(zhuǎn)變依賴原油的“原字號”經(jīng)濟(jì)，大慶依托石油資源，大力發(fā)展“油頭化尾”，助力“油經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“油化經(jīng)濟(jì)”。近年來，大慶引建“化尾”延伸項(xiàng)目35個，總投資超過300億元，集聚帶動芳烴、烯烴等精深加工企業(yè)發(fā)展。預(yù)計到2025年，大慶石化產(chǎn)業(yè)銷售收入將突破2000億元。

與此同時，一批“非油”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)引進(jìn)、培育，正在大慶釋放新的動能。

2011年沃爾沃整車制造基地“落戶”大慶，如今，在沃爾沃汽車大慶工廠，每3分鐘就有一臺新車下線，這些汽車出口68個國家和地區(qū)。近3年，大慶汽車產(chǎn)業(yè)增加值年均增長40%，對大慶地方工業(yè)增長貢獻(xiàn)率超過了50%。

大慶市發(fā)展和改革委員會工作人員介紹，大慶市加快打造的6個“千億級”和4個超“五百億級”的“雁陣式”產(chǎn)業(yè)板塊中，汽車、新材料、電子信息和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等非油產(chǎn)業(yè)占到絕大多數(shù)。

此外，適應(yīng)發(fā)展非油經(jīng)濟(jì)提出的新要求，大慶還不斷重組要素、重聚動能、重塑環(huán)境，不斷促進(jìn)體制機(jī)制更活、內(nèi)生動力更足、承載功能更強(qiáng)。

大慶市探索制度創(chuàng)新，出臺項(xiàng)目承諾制、審批代辦制、駐場服務(wù)制、集中會辦制、領(lǐng)導(dǎo)包保制等服務(wù)舉措，提升服務(wù)效能。

“2018年大慶成為黑龍江省首個企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)城市，首個試點(diǎn)項(xiàng)目從確定試行承諾制到開工僅用28天?！贝髴c市發(fā)展改革委員會副主任楊懷宇說，這一速度比履行正常審批程序提前約170天，比國家120天內(nèi)開工的改革目標(biāo)提前約90天。

《中國質(zhì)量報》