□ 徐建華

“請問：‘共享單車發(fā)展面臨最大的問題是什么？’答曰：‘顏色不夠用了?！边@是在“共享單車”蓬勃發(fā)展之際，在互聯(lián)網(wǎng)和微信朋友圈等社交媒體上廣為流傳的一個(gè)段子。玩笑的背后也折射出了我國“共享單車”發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的尷尬——隨著越來越多的共享單車平臺進(jìn)入市場，不僅顏色不夠用了，道路也不夠用了——也就是說，“共享單車”在發(fā)揮有效解決城市交通出行“最后一公里”問題等作用的同時(shí)，也帶來了車輛亂停亂放、用戶資金和信息安全風(fēng)險(xiǎn)等為人詬病的問題，亟待進(jìn)行規(guī)范。在這種情況下，經(jīng)國務(wù)院同意，交通運(yùn)輸部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、質(zhì)檢總局、國家旅游局10部門近日聯(lián)合出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），邁出了“共享單車”擁有“共享規(guī)范”的重要一步。

30年前，自行車曾經(jīng)是中國人最熟悉的交通工具。伴隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，汽車市場快速增長，一度將自行車遙遙甩在后邊，快速增長的汽車保有量使得許多城市交通開始堵塞，城市生態(tài)環(huán)境日趨惡化，城市生活質(zhì)量也隨之急劇下降。在此情形下，提倡綠色出行成為社會共識，共享單車應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017年7月，全國共有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)近70家，累計(jì)投放車輛超過1600萬輛，注冊人數(shù)超過1.3億人次，累計(jì)服務(wù)超過15億人次。

資本蜂擁而至、企業(yè)雨后春筍、產(chǎn)業(yè)野蠻生長，共享單車的迅速崛起確實(shí)給城市的交通，尤其是大城市的交通帶來了一股“洪流”——它讓城市的交通網(wǎng)絡(luò)可以更加完善，能夠補(bǔ)充地鐵和公交車的缺陷；它有效滿足了公眾短距離出行需求，緩解了城市交通擁堵……與此同時(shí)，隨意擺放讓城市里本就緊張的道路變得更加緊張，車輛運(yùn)營維護(hù)不到位、企業(yè)競爭無序、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、用戶資金和信息安全風(fēng)險(xiǎn)等也暴露出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亂象，亟待從政策等層面予以規(guī)范引導(dǎo)。

10個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《指導(dǎo)意見》，一方面充分說明“共享單車”的發(fā)展?fàn)可婷娣浅V，需要多個(gè)部門相互配合；另一方面也說明“共享單車”的“共享規(guī)范”需要全社會共同努力來落實(shí)，不能依靠某一個(gè)部門單打獨(dú)斗。而從《指導(dǎo)意見》的內(nèi)容來看，也充分吸取了在管理“共享單車”領(lǐng)域進(jìn)行了探索和實(shí)踐的一些城市的經(jīng)驗(yàn)與做法，提出要按照“服務(wù)為本、改革創(chuàng)新、規(guī)范有序、屬地管理、多方共治”的基本原則，從實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展政策、規(guī)范運(yùn)營服務(wù)行為、保障用戶資金和網(wǎng)絡(luò)信息安全、營造良好發(fā)展環(huán)境4個(gè)方面，鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，更好地滿足人民群眾出行需求。

質(zhì)量安全是“共享單車”發(fā)展中“共享規(guī)范”的基礎(chǔ)，也是“共享規(guī)范”的重點(diǎn)之一。質(zhì)量規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)先行。《指導(dǎo)意見》也明確提出了加強(qiáng)“共享單車”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，包括鼓勵(lì)有關(guān)社會組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；支持各地結(jié)合發(fā)展規(guī)模、城市管理、地形條件、用戶騎行習(xí)慣等差異化需求，制定運(yùn)營、維護(hù)、車輛淘汰等地方標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)企業(yè)制定更高水平的產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)營管理、售后服務(wù)等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)施全生命周期管理，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開；加快制定基礎(chǔ)通用類國家標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)用認(rèn)證認(rèn)可、監(jiān)督抽查等手段，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施分類監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

今年7月上旬，上海出臺了全國首個(gè)共享單車團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，其目的是以“社會自治”的原則來實(shí)現(xiàn)行業(yè)的規(guī)范化。例如，在車輛停放方面，標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，共享自行車運(yùn)營單位應(yīng)按照投入車輛總數(shù)不低于千分之五的比例配備車輛維護(hù)、維修和調(diào)運(yùn)人員。現(xiàn)在國家層面也提出了鼓勵(lì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要求投放車輛應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，就是希望通過加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，確?！肮蚕韱诬嚒钡馁|(zhì)量安全。

在備受關(guān)注的亂停放問題上，“推廣應(yīng)用電子圍欄等技術(shù)”是一個(gè)值得稱道的“亮點(diǎn)”，也在北京等城市正在進(jìn)行試點(diǎn)，它的背后離不開計(jì)量等質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)的支撐。由此可見，從強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全到提升服務(wù)質(zhì)量水平，從規(guī)范運(yùn)營服務(wù)行為到確保用戶安全，只有各方面都積極參與，形成政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同治理的局面，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才更加有質(zhì)量，也更利于“共享單車”加速前行。

《中國質(zhì)量報(bào)》