市場井噴增長 資質(zhì)管理混亂 低成本高售價 效果值得商榷

“游”而不“學(xué)”如何破

佟 郁 攝

　　焦點話題

　　□ 本報記者 張曉航

　　“游學(xué)團(tuán)”，又稱“微留學(xué)”，即學(xué)生在短時間以語言學(xué)習(xí)和交流體驗為目的，赴國外游歷知名高校的活動。該項目從上世紀(jì)90年代傳入國內(nèi)，最初的服務(wù)對象只是有意出國留學(xué)的學(xué)生，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，價格不菲的“游學(xué)團(tuán)”近年來受到越來越多家長的追捧，也吸引著越來越多的企業(yè)入行。

　　與一般出境游不同，游學(xué)團(tuán)的簽證類型并不是一般團(tuán)隊旅游簽證，只要有一定的海外人脈，即便根本沒有出境游資質(zhì)也能操作。而出境游需擁有正規(guī)出境游資質(zhì)的旅行社才能操作。正因如此，很多在海外的華人會聯(lián)系當(dāng)?shù)貙W(xué)校、留學(xué)生等做地接安排，然后通過國內(nèi)中介機(jī)構(gòu)獲得生源，安排出國游學(xué)。游學(xué)目的地幾乎涵蓋了所有留學(xué)國家或地區(qū)，如美國、英國、加拿大、澳大利亞、歐洲、日本、韓國、新加坡等。只要被冠以“游學(xué)”名號的產(chǎn)品，價格都比同線路普通產(chǎn)品高很多。但高昂的費(fèi)用并不一定能夠保障游學(xué)的質(zhì)量，在這個越做越大的市場中，尚存在著資質(zhì)混亂、質(zhì)量參差不齊、缺乏監(jiān)管等亂象。

　　隨著游學(xué)市場的井噴式增長，從事游學(xué)業(yè)務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)雨后春筍般地增長，有語言學(xué)校、留學(xué)中介、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、旅行社等，魚龍混雜，良莠不齊。許多學(xué)校也加入陣營，直接組團(tuán)或與其他機(jī)構(gòu)合作，借助在校學(xué)生資源在游學(xué)市場上“分一杯羹”。高價游學(xué)團(tuán)在學(xué)校、中介和地接方三方責(zé)任認(rèn)定界限模糊，游學(xué)費(fèi)用的低成本高售價也弊端盡顯。

　　據(jù)了解，以目前最緊俏的美國線路為例，為期15天的“游學(xué)夏令營”費(fèi)用往往高達(dá)3萬元甚至5萬元，住宿在美國家庭，行程包括訪問名校、英語授課以及游覽迪士尼樂園等娛樂項目，而類似線路旅行社的報價一般為2.5萬元。

　　實際上，不少游學(xué)團(tuán)的內(nèi)容的大多是參觀知名景點，只安排一些很簡單的交流活動。這種走馬觀花的行程、蜻蜓點水式的體驗，讓孩子們的游學(xué)經(jīng)歷大多流于形式，收獲甚微。據(jù)一些游學(xué)回來的學(xué)生介紹，所謂感受名校文化，無非是在名校門外瞄一眼，或在校園逛一圈，事實上，這些名校連圍墻都沒有，誰都可以進(jìn)去；所謂“友好家庭”，往往把接待游學(xué)的學(xué)生當(dāng)成生意來做，誠意不足；安排的交流活動也很簡單，流于應(yīng)付；有的團(tuán)甚至將“游學(xué)團(tuán)”拉到賭城拉斯維加斯……

　　去年，廣州多位市民向媒體報料稱，孩子們花費(fèi)3.39萬元參加了一個暑假美國游學(xué)團(tuán)，沒想到遇到很多匪夷所思的事情。他們投訴：說好的名校參觀，變成了在學(xué)校外圍拍照留念，更令人無語的是，孩子們參觀麻省理工時竟然被學(xué)校趕出門外；行程表上承諾的STEM體驗課被換成了上自習(xí)，所謂的“游學(xué)團(tuán)”變成了“自習(xí)團(tuán)”……

　　一份在浙江江山市政府投訴平臺上的投訴書稱，為期15天的活動，校方開出的綜合費(fèi)用是28880元，還不包括自己辦護(hù)照的費(fèi)用。不論該費(fèi)用是高是低，校方一直沒有對這筆費(fèi)用的構(gòu)成作出明示，帶隊老師的費(fèi)用是否攤派到每個學(xué)生身上，也未作明示。該家長質(zhì)疑，這里面是否有借夏令營之名與旅游公司聯(lián)手牟利之嫌？

　　顯然，加強(qiáng)游學(xué)市場的規(guī)范化監(jiān)管顯得十分重要。據(jù)了解，目前承辦游學(xué)的機(jī)構(gòu)繁多，主要有留學(xué)中介、國際旅行社、語言培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、國際教育交流組織和學(xué)校5類機(jī)構(gòu)。而在這5類機(jī)構(gòu)中，只有留學(xué)中介和國際旅行社具備申請海外游學(xué)簽證的特許資質(zhì)，語言培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和國際交流組織和學(xué)校多數(shù)不具備直接做出境游的資質(zhì)，他們需要購買留學(xué)中介和國際旅行社的“產(chǎn)品”。

　　而5類教育機(jī)構(gòu)有其各自的優(yōu)勢和劣勢。留學(xué)中介的優(yōu)勢是學(xué)校資源眾多，領(lǐng)隊多為留學(xué)顧問，學(xué)習(xí)內(nèi)容多也為海外本土課程，能夠讓海外游學(xué)價值最大化；不足之處在于海外旅行住宿資源不夠豐富，造成成本較高。國際旅行社的優(yōu)勢是領(lǐng)隊的導(dǎo)游專業(yè)度很高，有豐富的旅行資源，可以降低成本；不足之處在于海外院校資源不足，對海外教育的研究不夠?qū)I(yè)。而語言培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、國際交流組織和學(xué)校的優(yōu)勢在于，對于自己的學(xué)生比較熟悉，好管理，安全性較有保障；不足之處在于，由于游學(xué)線路不是自己的產(chǎn)品，不能確保產(chǎn)品的質(zhì)量，產(chǎn)品性價比不高。

　　還有一些家長明確表示不會帶孩子出國游學(xué)。他們說，一方面，出國游學(xué)的費(fèi)用不低，另一方面，對游學(xué)到底能起到多大作用心存疑慮。“游學(xué)團(tuán)的日程和線路安排，和我之前參加的美國旅游團(tuán)幾乎沒區(qū)別?！币晃怀醵昙壓⒆拥募议L說，雖然日程中也安排了到美國大學(xué)里參觀，可時間很短。“花幾萬元錢讓孩子出國轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，還不如把這些錢歸入正式的留學(xué)投資來得有意義?！?/p>

　　一位在蒙特利爾大學(xué)工作的華裔老師也表示，看到過一些來自北京的小學(xué)生在導(dǎo)游的帶領(lǐng)下到學(xué)校參觀，但是組織者與所參觀的大學(xué)相關(guān)部門沒有接觸與聯(lián)系，大學(xué)也因此不可能派人出面安排活動與講解，無法使孩子們確切了解北美大學(xué)的文化和精神?！爸皇沁M(jìn)入校園觀觀光、照照相，以示到此一游，這樣的游學(xué)，學(xué)生學(xué)不到什么?！?/p>

　　國內(nèi)某網(wǎng)站專門針對游學(xué)做了網(wǎng)上調(diào)查，在這項有1000多位網(wǎng)友參與的調(diào)查中，49%的人反對孩子參加海外游學(xué)，認(rèn)為這種方式很商業(yè)化；42%的人認(rèn)為很多游學(xué)是“只游不學(xué)”，走馬觀花，充其量是名校觀光游；24%的人認(rèn)為游學(xué)價格高昂，比一般旅行社報價高不少；19%的人認(rèn)為帶隊老師并沒有“邊游邊教”；35%的人認(rèn)為可選擇性地參與游學(xué)項目。

　　如今參加國外游學(xué)的大多為年齡較小的中小學(xué)生，大多數(shù)學(xué)生外語基礎(chǔ)并不扎實，與人溝通和理解異國文化方面仍存在著相當(dāng)大的障礙，如果沒有精心的組織和陪同，游學(xué)的效果會大打折扣。

　　此外，游學(xué)不同于培訓(xùn)，應(yīng)更重視對于綜合素質(zhì)的提高、國際視野的開闊。所以其中的“學(xué)”應(yīng)是個廣義的概念，而不能狹義理解為課程?？梢姡鎸Τ鰢螌W(xué)，我們不妨理智看待，理性選擇。出國游學(xué)并非培養(yǎng)孩子的唯一途徑，對于經(jīng)濟(jì)條件一般的家庭，如果只是想培養(yǎng)孩子的交往能力、自立能力和動手能力，國內(nèi)的一些夏令營、冬令營同樣可以收到效果。而有條件送孩子出國游學(xué)的，也要選擇正規(guī)、有資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)孩子的年齡和學(xué)習(xí)階段選擇游學(xué)內(nèi)容。

　　維權(quán)建議

　　目前我國的海外游學(xué)還處于成長期，缺乏監(jiān)管和進(jìn)入門檻低是導(dǎo)致目前游學(xué)市場不規(guī)范和存在各種問題的根本原因。無論是游學(xué)也好，旅游也罷，都得注意鑒別中介的資質(zhì)。

　　看有無教育部頒發(fā)的《自費(fèi)出國游學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》和當(dāng)?shù)毓ど滩块T頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。由于缺乏行業(yè)門檻，現(xiàn)在一些小機(jī)構(gòu)臨時租個草臺班子就可以把孩子送出去游學(xué)，真正專業(yè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)該具備旅游或教育等相關(guān)資質(zhì)和經(jīng)驗。

　　看機(jī)構(gòu)的實力和知名度。主要看其領(lǐng)隊、輔導(dǎo)員的資質(zhì)、英語水平如何、是否具備學(xué)生管理經(jīng)驗等。而且游學(xué)機(jī)構(gòu)同合作的學(xué)校也應(yīng)有簽署的協(xié)議，并同時能夠出示我國駐該學(xué)校所在國使館的認(rèn)證書。

　　看旅行社出境游學(xué)團(tuán)的具體安排。尤其是住宿問題，很多機(jī)構(gòu)在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面也很模糊，在住宿、吃飯、用車和師生配比等方面有很大的操作空間。另外，關(guān)于保險和其他人身安全保障問題也要說清楚。

　　看機(jī)構(gòu)是否會對相關(guān)責(zé)任事故事前有明晰的界定，而不是出了問題后推卸責(zé)任。給孩子選擇境外游學(xué)還是盡量選擇由學(xué)校、教育主管部門或其下屬的相關(guān)機(jī)構(gòu)、有境外教育交流資質(zhì)的機(jī)構(gòu)比較保險。

　　要簽訂規(guī)范的合同，明確細(xì)節(jié)，明確雙方權(quán)利義務(wù)，合同條款中將對有關(guān)各項費(fèi)用、住宿形式、門票、機(jī)票、學(xué)費(fèi)、交通、意外傷害、親友探訪、脫團(tuán)等款項給予詳細(xì)界定。對于模糊不清、表述不明的條款要在補(bǔ)充約定中注明其真實意思。交付費(fèi)用時，一定要對方出具正式發(fā)票，行前考慮購買相關(guān)的旅游保險，做好風(fēng)險防范。

　　此外，選擇“游”與“學(xué)”比例搭配科學(xué)合理的游學(xué)項目。優(yōu)質(zhì)的國際游學(xué)項目，學(xué)習(xí)要占據(jù)一定比例，而游玩的設(shè)計也需要和學(xué)習(xí)內(nèi)容相關(guān)聯(lián)，謹(jǐn)防“只游不學(xué)”的膚淺或“只學(xué)不游”的枯燥，這樣才能起到在游中學(xué)、學(xué)中游的快樂學(xué)習(xí)理念。內(nèi)容豐富、設(shè)計合理的游學(xué)項目才可以讓孩子真正深入了解中外教育和文化的差異。

　　對于“游而不學(xué)”“貨不對板”等情況，家長作為消費(fèi)者，可以投訴或起訴這些組織游學(xué)的機(jī)構(gòu)。如果消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)與合同條款不符，應(yīng)該及時進(jìn)行拍照、攝像和保留宣傳單等留取證據(jù)，事后可向消委會或行政管理部門投訴，有了證據(jù)，維權(quán)就比較容易一些。

　　質(zhì)量期待

　　分類管理 明確責(zé)任

　　目前境外游學(xué)，大致分為3種類型，一是學(xué)校組織的游學(xué)，這實質(zhì)是學(xué)校教育教學(xué)中的一部分；二是校外機(jī)構(gòu)舉行的游學(xué)活動，學(xué)校、老師“配合”招生；三是校外機(jī)構(gòu)組織的活動，學(xué)生自愿報名參加。

　　據(jù)悉，第一種類型完全屬于公益性質(zhì)的游學(xué)活動，第三類完全屬于商業(yè)性質(zhì)的游學(xué)活動，第二類則處于公益和商業(yè)的灰色地帶，是游學(xué)最容易出問題的地方。21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇表示：“要規(guī)范境外游學(xué)，就要對這3類游學(xué)分而治之?！?/p>

　　熊丙奇認(rèn)為，對于第一類游學(xué)活動，關(guān)鍵在于發(fā)揮家長委員會的作用，學(xué)校在組織游學(xué)活動時，要就活動方案、行程安排等相關(guān)問題聽取學(xué)生家長的意見，由學(xué)生家長參與決策。

　　熊丙奇表示，教育主管部門的重要職責(zé)是對于第二類游學(xué)活動進(jìn)行治理。對游學(xué)活動進(jìn)行分類管理，避免“兩不管”的灰色地帶出現(xiàn)。

　　最后，熊丙奇建議教育部門應(yīng)該明確責(zé)任，學(xué)校出面組織的游學(xué)活動，都屬于教育教學(xué)活動的一部分。既然納入學(xué)校教學(xué)活動范疇的活動，就應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，發(fā)揮家長委員會參與監(jiān)督的作用。另外，屬于商業(yè)性質(zhì)，由校外商業(yè)機(jī)構(gòu)組織的游學(xué)活動，則應(yīng)進(jìn)行工商監(jiān)管，增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識。