懲治食品安全犯罪需加強執(zhí)行力

□ 祿永峰

全國人大代表、民革貴州省委副主委鮑家科近日建議，應(yīng)當(dāng)調(diào)整食品安全罪名的刑法體系，將其列入《刑法》分則第二章“危害公共安全罪”。同時他還建議，對于嚴(yán)重危害公共安全、造成嚴(yán)重后果的食品犯罪行為，可以適用死刑。這也是鮑家科第5年就食品安全問題在全國人大會上提出相關(guān)議案和建議。

對于食品安全，屢治不止是一個不爭的事實。依照慣例，監(jiān)管嚴(yán)懲問題食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，大多地方只是對其違規(guī)行為給予行政處罰，而且處罰主要以經(jīng)濟形式為主。很顯然，這種處罰手段，容易形成一查即停、失查又反彈的惡性循環(huán)，不能從根本上杜絕違法違規(guī)行為。

還有，依照監(jiān)管管理規(guī)定，除了對食品生產(chǎn)企業(yè)最初的質(zhì)量檢測之外，生產(chǎn)中還應(yīng)不定期對其產(chǎn)品質(zhì)量進行檢測。但在實際操作中，日常檢測往往流于形式，甚至只繳費不檢測，這難免讓生產(chǎn)企業(yè)懷揣僥幸心理，食品質(zhì)量時好時壞，直至問題食品輕松潛入市場，禍害消費者。

《刑法》第143條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

最高人民法院和最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》明確規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有相關(guān)情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第143條規(guī)定的“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”，即處3年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。該司法解釋明晰體現(xiàn)了對非法生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)行為的法治嚴(yán)懲的態(tài)度。因此，嚴(yán)懲問題食品，法治思維不可缺失。也就是說，嚴(yán)懲問題食品，除了信用懲戒，還須依法定罪追刑。

當(dāng)下，食品安全違法犯罪的方式不斷創(chuàng)新、手段更趨隱蔽，有的還通過互聯(lián)網(wǎng)、快遞來銷售，犯罪案件性質(zhì)認(rèn)定難度越來越大。司法解釋進一步明確了食品安全相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，為依法懲治犯罪編織了嚴(yán)密的刑事法網(wǎng)。懲治食品安全犯罪，只要市場監(jiān)管、行政執(zhí)法等部門執(zhí)法力量一起聯(lián)合執(zhí)法，從源頭上掃除滋生食品安全犯罪的環(huán)境條件，依法定罪追刑，除惡務(wù)盡理應(yīng)不是一件難事。 《中國質(zhì)量報》