發(fā)揮監(jiān)督職責(zé) 推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)

——淺談基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組織如何更好地落實(shí)監(jiān)督責(zé)任

□ 劉 暉

為確保新形勢(shì)下質(zhì)檢事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，筆者結(jié)合當(dāng)前質(zhì)檢行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際工作，圍繞基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)如何推動(dòng)紀(jì)檢組織落實(shí)監(jiān)督責(zé)任開(kāi)展了調(diào)研，形成了一些粗淺的想法和建議。

充分發(fā)揮紀(jì)檢組織的監(jiān)督職責(zé)是保障質(zhì)檢事業(yè)在新形勢(shì)下獲得發(fā)展的必然選擇。產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系國(guó)計(jì)民生，作為技術(shù)支撐的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告準(zhǔn)不準(zhǔn)、工作作風(fēng)正不正，直接影響著產(chǎn)品質(zhì)量。因此，落實(shí)紀(jì)檢組織職能，促進(jìn)公正科學(xué)檢驗(yàn)，是確保產(chǎn)品質(zhì)量的重要措施之一。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)面向企業(yè)和百姓，如何保證檢驗(yàn)工作廉潔公正，杜絕吃拿卡要等不良現(xiàn)象，都離不開(kāi)紀(jì)檢組織監(jiān)督職能的落實(shí)。隨著檢測(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，如何在改革大潮中找準(zhǔn)方向，在競(jìng)爭(zhēng)中獲得發(fā)展，對(duì)端“鐵飯碗”的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)而言，面臨著前所未有的考驗(yàn)。重壓之下，為了生存和發(fā)展會(huì)不會(huì)動(dòng)“歪腦筋”，這些都離不開(kāi)紀(jì)檢組織的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

近年來(lái)，山東省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院著力加強(qiáng)思想教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部和一線人員“不想腐”。堅(jiān)持廉政教育常態(tài)化，將廉政教育納入院黨委中心組、院務(wù)會(huì)及黨支部學(xué)習(xí)研討中，貫穿日常工作始終。堅(jiān)持廉政教育多樣化，通過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)、上黨課、紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)欄、廉政手冊(cè)、警示教育等，弘揚(yáng)崇儉尚廉的質(zhì)檢文化。

采取多種措施，使領(lǐng)導(dǎo)干部和一線人員“不能腐”。構(gòu)建責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，結(jié)合崗位特點(diǎn)，制定并組織簽訂班子成員、中層干部和一線人員《廉政目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，實(shí)現(xiàn)了崗位人員全覆蓋。加強(qiáng)制度建設(shè)，先后制定了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施意見(jiàn)》《工作人員問(wèn)責(zé)制度》《一線檢驗(yàn)人員監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》等一系列規(guī)章制度，切實(shí)把權(quán)力關(guān)到制度的籠子里。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)施一線人員定期輪崗、服務(wù)對(duì)象定期輪換、隨機(jī)分配任務(wù)、盲樣檢測(cè)、項(xiàng)目管理等多種措施，有效規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化監(jiān)督考核，使領(lǐng)導(dǎo)干部和一線人員“不敢腐”。每季度回訪不少于一線人員5%~10%，隨機(jī)進(jìn)行電話回訪、實(shí)地走訪等明察暗訪來(lái)加強(qiáng)監(jiān)督工作。同時(shí)，將一線人員執(zhí)行監(jiān)督管理辦法情況納入日?？己?，將考核結(jié)果作為績(jī)效工資分配和評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要依據(jù)。通過(guò)設(shè)立書(shū)記院長(zhǎng)信箱、意見(jiàn)箱、網(wǎng)站舉報(bào)來(lái)暢通監(jiān)督渠道，實(shí)施客戶滿意度及廉政監(jiān)督調(diào)查反饋制度，加大社會(huì)和群眾監(jiān)督力度。

目前，基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)仍然存在著重業(yè)務(wù)發(fā)展、輕廉政建設(shè)現(xiàn)象，甚至少數(shù)紀(jì)檢干部認(rèn)為監(jiān)督嚴(yán)了，會(huì)成為開(kāi)展工作的“絆腳石”，影響干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和積極性。特別在“三轉(zhuǎn)”以前，紀(jì)委還承擔(dān)著設(shè)備招標(biāo)監(jiān)督等工作，甚至出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負(fù)責(zé)”情況，使基層紀(jì)委工作難以聚焦主業(yè)，導(dǎo)致紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任錯(cuò)位等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。產(chǎn)品檢驗(yàn)存在著點(diǎn)多、面廣、量大的特點(diǎn)，基層紀(jì)檢人員配備不足，造成了“小馬拉大車(chē)”現(xiàn)象。尤其當(dāng)前違紀(jì)違法行為愈發(fā)隱蔽，專(zhuān)業(yè)背景欠缺導(dǎo)致的短板日漸凸顯。

為了進(jìn)一步落實(shí)好紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任，提高思想認(rèn)識(shí)，應(yīng)該大力促進(jìn)思想教育制度化，不斷完善規(guī)范廉政教育。堅(jiān)持分類(lèi)化，按照領(lǐng)導(dǎo)干部、紀(jì)檢和一線人員不同特點(diǎn)，開(kāi)展思想教育。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子“抓好黨建是最大的政績(jī)”意識(shí)，樹(shù)立紀(jì)檢干部“抓好監(jiān)督是本職”的理念。落實(shí)監(jiān)督責(zé)任制度，把握責(zé)任分工這個(gè)基礎(chǔ)。明確界定責(zé)任，把黨委的主要任務(wù)定位在統(tǒng)籌謀劃部署、深化作風(fēng)建設(shè)、選好用好干部、維護(hù)群眾權(quán)益，紀(jì)委主要任務(wù)是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、紀(jì)律監(jiān)督、查辦案件及廉政教育等。建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。落實(shí)監(jiān)督責(zé)任過(guò)程中，狠抓嚴(yán)格責(zé)任追究這個(gè)重點(diǎn)。全面完善考核辦法，健全考核臺(tái)賬，使主體責(zé)任履責(zé)有痕、考核有據(jù)，強(qiáng)化實(shí)績(jī)導(dǎo)向，促進(jìn)黨委紀(jì)委聚焦主業(yè)、履行主責(zé)。加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。將考核結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用的重要依據(jù)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為實(shí)行一票否決，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、紀(jì)律處分等方式，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。能力水平的提升是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任保障，要實(shí)施素質(zhì)提升工程，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、紀(jì)檢干部參與執(zhí)紀(jì)審查及學(xué)習(xí)交流等形式，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。要探索雙向交流機(jī)制，選派紀(jì)檢干部深入業(yè)務(wù)一線，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督重點(diǎn)的了解與掌握；同時(shí)選拔具備條件的一線人員到紀(jì)檢組織工作，加強(qiáng)培養(yǎng)政治素質(zhì)硬、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的紀(jì)檢后備干部，努力推動(dòng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。

（作者為山東省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院黨委書(shū)記） 《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》