標(biāo)桿引領(lǐng) 優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)

——對(duì)內(nèi)蒙古巴彥淖爾市推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作的思考

□ 徐岫聯(lián)

內(nèi)蒙古巴彥淖爾坐落于中華母親河巨大的“幾”字彎頂端的百里濱河之上，雄偉的陰山橫貫東西，美麗的草場(chǎng)分布南北，是一塊集河流、草原、濕地、山脈、沙漠、戈壁、田園、森林于一體的寶地。為了使這塊寶地大放光彩，巴彥淖爾市政府決定將“質(zhì)量興市”升格為“質(zhì)量強(qiáng)市”，作為巴彥淖爾市發(fā)展的核心戰(zhàn)略實(shí)施。目前，質(zhì)量強(qiáng)市的思想認(rèn)識(shí)至上而下高度統(tǒng)一，政策支撐體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、措施推進(jìn)體系、技術(shù)支撐體系、考核評(píng)價(jià)體系基本健全，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的氛圍濃厚，質(zhì)量強(qiáng)市的步伐激越矯健。

領(lǐng)導(dǎo)重視，保障有力。上下同欲者勝。巴彥淖爾市黨政領(lǐng)導(dǎo)深悟其中道理。從內(nèi)蒙古質(zhì)量強(qiáng)區(qū)聲音發(fā)出后，市政府就責(zé)成有關(guān)部門(mén)就行了“質(zhì)量興市”向“質(zhì)量強(qiáng)市”升級(jí)的調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上起草巴彥淖爾市政府關(guān)于質(zhì)量強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)，經(jīng)多方征求意見(jiàn)，多次修改，市政府常務(wù)會(huì)議審議，于2016年4月下發(fā)各旗縣區(qū)貫徹執(zhí)行。隨即組建了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主任、20多個(gè)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的巴彥淖爾質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)，下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)各項(xiàng)工作的組織和協(xié)調(diào)、工作方案、計(jì)劃制定、質(zhì)量建設(shè)措施的落實(shí)。出臺(tái)了質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)政策，連續(xù)召開(kāi)了成員單位聯(lián)席會(huì)、質(zhì)量強(qiáng)市動(dòng)員會(huì)，組織部署工作，討論研究確定關(guān)鍵、重點(diǎn)和突破口。

輿論先行，樹(shù)桿立標(biāo)。質(zhì)量要強(qiáng)市，輿論必先行。巴彥淖爾質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)辦公室將《付諸行動(dòng)時(shí)不我待》《實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力》等不同題材不同形式的文章發(fā)表于市內(nèi)外各大媒體，同時(shí)在地方黨報(bào)連續(xù)刊登專(zhuān)版；開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)市巡回講座，7個(gè)旗縣區(qū)全覆蓋，政府講實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的必要性及有關(guān)政策；部門(mén)講質(zhì)量強(qiáng)市的措施和路徑；企業(yè)講做大做強(qiáng)、追求卓越的做法，面對(duì)面交流，現(xiàn)身說(shuō)法，經(jīng)驗(yàn)分享。大張旗鼓地開(kāi)展宣傳，為使質(zhì)量強(qiáng)市這一事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、人民幸福安康的重大決策上下皆知，家喻戶曉，巴彥淖爾掀起了政府號(hào)召領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)主抓推動(dòng)、企業(yè)身體力行、全社會(huì)參與的質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)熱潮。

市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)作為推動(dòng)該市由“質(zhì)量興市”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量強(qiáng)市”的激勵(lì)措施，依托政府的公信力，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益內(nèi)在統(tǒng)一的卓越績(jī)效觀，為廣大企業(yè)追求卓越經(jīng)營(yíng)樹(shù)立了風(fēng)向標(biāo)。從2013年首屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)?wù)Q生到2015年的3年間，共有17家企業(yè)分別獲得巴彥淖爾市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，市政府共計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)金約400萬(wàn)元。這些企業(yè)無(wú)論對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高效益發(fā)展，還是對(duì)廣大企業(yè)強(qiáng)化管理、追求卓越，都起到了的示范引領(lǐng)標(biāo)桿作用。

優(yōu)勢(shì)開(kāi)道，領(lǐng)銜圖強(qiáng)。巴彥淖爾市是傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)大市，農(nóng)牧業(yè)是無(wú)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，質(zhì)量強(qiáng)市的抓手首先著力在此。按照自治區(qū)黨委提出的建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地的發(fā)展思路，堅(jiān)持綠色發(fā)展，緊扣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的各環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)格管控產(chǎn)地環(huán)境，實(shí)施中低產(chǎn)田改造、土地整理等項(xiàng)目和32萬(wàn)公頃鹽堿地“改鹽增糧”工程，改善耕地質(zhì)量；二是提升種子質(zhì)量。對(duì)小麥、玉米、向日葵等農(nóng)作物品種提純復(fù)壯，抗病蟲(chóng)害良種覆蓋率達(dá)到98%以上，質(zhì)量安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到了有效提升；三是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。修訂公布54個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程、重點(diǎn)推廣了控藥控添加劑、增施有機(jī)肥、實(shí)施綠色防控等技術(shù)。單位面積平均農(nóng)藥用量是全國(guó)平均水平的60%，綠色防控面積占耕地總面積的60%以上。也正是這些措施助推了“三品一標(biāo)”增長(zhǎng)。目前，全市已認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品92個(gè)、綠色食品101個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品49個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品7個(gè)，圣牧高科有機(jī)原奶產(chǎn)量居世界首位，產(chǎn)品通過(guò)歐盟有機(jī)和中綠華夏有機(jī)食品雙認(rèn)證。5個(gè)旗縣區(qū)12個(gè)生產(chǎn)基地被國(guó)家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為國(guó)家綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，總面積近21萬(wàn)公頃。成為名副其實(shí)的內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地的排頭兵。

正如巴彥淖爾市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人在9月份召開(kāi)的質(zhì)量強(qiáng)市工作會(huì)上所講的那樣，相信有市委、市政府一如既往的重視和支持，有各級(jí)各屆的協(xié)同配合，在標(biāo)桿企業(yè)的引領(lǐng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，質(zhì)量強(qiáng)市的目的一定能夠達(dá)到。

（作者為內(nèi)蒙古巴彥淖爾工商質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)） 《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》