中國電動汽車百人會研討新能源汽車管理問題

行業(yè)管理要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步調(diào)

　　□ 楊思宇 本報記者 王 輝

　　“互聯(lián)網(wǎng)+汽車時代”，汽車將不再是四個輪子的沙發(fā)，有人說，未來的汽車會飛。模塊化生產(chǎn)的出現(xiàn)，讓未來汽車可實現(xiàn)代工生產(chǎn)。隨著汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的“生產(chǎn)準入”、“產(chǎn)品定義”等傳統(tǒng)行業(yè)管理模式已顯得的力不從心。產(chǎn)業(yè)將怎么變？行業(yè)該怎么管？

　　在7月16日中國電動汽車百人會召開的第四期電動汽車熱點問題系列研討會上，與會專家圍繞汽車產(chǎn)業(yè)變革與行業(yè)管理體系改革主題，共同探討現(xiàn)有管理體系下，汽車產(chǎn)業(yè)所面臨的問題及產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展建議。

　　政策法規(guī)待完善

　　國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部政策研究室主任王曉明表示，我國在行業(yè)管理中存在兩個方面的問題，一是重事前管理，輕事中和事后管理。即指政府部門主要對產(chǎn)品、投資和建廠等準入環(huán)節(jié)進行管理，在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)上重視不夠；二是重產(chǎn)業(yè)管理，輕社會和市場管理。在產(chǎn)業(yè)投入和發(fā)展環(huán)節(jié)上進行了管理，但在售后管理上，沒有建立一套行之有效，自上而下和自下而上相結(jié)合的體系。即在國家層面上還沒有形成系統(tǒng)、有效的指導意見，而只是靠地方出臺政策、比如限購限行等一些比較簡單直接的辦法來進行管理。

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”的新環(huán)境下，汽車制造業(yè)將面臨網(wǎng)絡化、智能化、虛擬化等問題。如在自動駕駛方面，政府部門尚未專門出臺配套的政策法規(guī)。針對Uber、滴滴等新的出行運營模式的相關(guān)政策法規(guī)還沒有完善，企業(yè)在運營過程中，面臨著政策風險和政策不確定性，這些將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制，在鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、完善相關(guān)標準方面，需要政策法規(guī)的配套。專家們一致指出，新模式、新業(yè)態(tài)下的政策法規(guī)尚未完善。

　　有企業(yè)負責人表示，當前汽車產(chǎn)業(yè)的準入標準存在偏重資產(chǎn)、偏重產(chǎn)量的問題。導致地方政府在和新進入企業(yè)合作時，往往只重視企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資產(chǎn)投入，而忽視企業(yè)自身的特性和發(fā)展優(yōu)勢。準入標準的沿用對于新進入的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言，不利于發(fā)揮自身優(yōu)勢，有可能導致重復投資、重復建設(shè)和汽車產(chǎn)能的進一步過剩。是否允許汽車企業(yè)走IT化生產(chǎn)路線，即擁有品牌、技術(shù)及設(shè)計，減少重資產(chǎn)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，成為目前投資界、生產(chǎn)界以及行業(yè)新進入者非常關(guān)注的問題。

　　與會專家一致指出，新能源汽車技術(shù)方面有待提高。國內(nèi)電動汽車的技術(shù)瓶頸集中在核心零部件上。有企業(yè)代表提出，目前中國的供應鏈尚不足以支撐全球開發(fā)的產(chǎn)品，對于高端產(chǎn)品來說，中國制造的東西可能比國外還要貴。我國的核心技術(shù)同國際先進水平還存在差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及技術(shù)能力需要提升。另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融入，對電動汽車在軟件應用、智能附件和整車傳感技術(shù)等方面提出了更高的要求。有企業(yè)提出，隨著大數(shù)據(jù)、云計算的應用，智能交通的概念已經(jīng)開始逐漸應用到汽車行業(yè)和交通系統(tǒng)當中。有關(guān)專家表示，如果能實現(xiàn)高可靠、大容量、低時延的數(shù)據(jù)傳輸，將能夠解決大數(shù)據(jù)移動通信的問題，對于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和出行方案的解決將是一次重大的變革。

　　政策要適應新變化

　　會上，企業(yè)代表提出，在市場補貼方面，要實現(xiàn)有效的補貼方式，對于供方、需方、消費者三方的需求和實際情況制定補貼政策，促進企業(yè)和行業(yè)的良性發(fā)展。

　　當前，重資產(chǎn)、重產(chǎn)量的準入標準已逐漸阻礙企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。專家們建議調(diào)整新能源汽車準入政策。應降低進入的門檻，提高技術(shù)標準的門檻。此外，無論是整車還是零部件企業(yè)，都不應該拿到資質(zhì)后一勞永逸，在準入上應該有時效性，設(shè)定一定的期限，不能達標者退出，而不是讓其永遠享受資質(zhì)的紅利。

　　有企業(yè)代表提出，在汽車制造業(yè)應鼓勵代工，專家表示，創(chuàng)新不應被機器設(shè)備所制約，在技術(shù)研發(fā)上擅長的企業(yè)應專注于此。另一方面，代工的實現(xiàn)將培育另一個行業(yè)，即專門的制造業(yè)。這種發(fā)展模式可孕育出知名的代工企業(yè)，而這些代工企業(yè)又將培育出優(yōu)秀的零部件企業(yè)，這樣能夠整個制造環(huán)節(jié)的高效、有序運轉(zhuǎn)，促進整個社會生產(chǎn)效率的提高。

　　有企業(yè)負責人強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在汽車行業(yè)的應用，將把汽車行業(yè)的核心競爭力，從傳統(tǒng)的產(chǎn)品、制造轉(zhuǎn)向全生態(tài)鏈發(fā)展。無論是產(chǎn)品的制造或者是產(chǎn)品定義以及服務掌控，都是一個全體系，而不再是單純的制造?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)將其他領(lǐng)域的產(chǎn)品和技術(shù)集成到整車這個平臺，將有利于重塑整車和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈以及價值鏈。因此，應當加強、促進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與汽車這個龐大而傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈的整合?！吨袊|(zhì)量報》