□ 劉效仁

新《環(huán)保法》對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假提出了更為嚴厲、明確的處罰措施，用法律強化數(shù)據(jù)的真實性。然而，2015年，全國共發(fā)現(xiàn)2658家污染源自動監(jiān)控設施存在不正常運行、超標排放、弄虛作假等問題。而環(huán)境數(shù)據(jù)造假屢禁不止根源是造假成本低、收益大。某省專門負責監(jiān)管這方面的領導就指出，企業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)造假的成本就80元~100元，卻可以節(jié)省幾十萬元的環(huán)境處理成本，故而部分企業(yè)鋌而走險。為掩蓋超標排放等問題，環(huán)境數(shù)據(jù)造假也一直被業(yè)內稱為“潛規(guī)則”。

（據(jù)《每日經濟新聞》）

環(huán)境在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，既是企業(yè)排放的真實記錄，也是環(huán)保部門執(zhí)法履職的根本依據(jù)。以前，環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測技術條件十分簡陋，不少時候基層執(zhí)法人員只能靠眼看手摸鼻子嗅。即使需要儀器檢測，也只能抽樣送省市機關檢測。得益于技術的進步，現(xiàn)在哪怕遠在千里之外，執(zhí)法人員也能夠對企業(yè)排放情況了如指掌。這對于企業(yè)來說，也起到了一定的威懾作用。

遺憾的是，道高一尺，魔高一丈。一些無良企業(yè)竟打起了歪主意，肆意將在線監(jiān)測儀器設備弄瞎弄啞，再編造虛假數(shù)據(jù)欺騙執(zhí)法部門，以應付檢查。據(jù)了解，福建省已查到的造假方式包括：破壞采樣管路，人為配制樣品或對樣品進行稀釋；規(guī)避儀器采樣時段，致使監(jiān)控采樣時總是排放達標廢水；故意閑置、不正常運行自動監(jiān)控裝置；篡改儀器參數(shù)，改變數(shù)據(jù)修正值等。

其結果，在一系列光鮮的環(huán)境數(shù)據(jù)背后，污染依舊，面貌未改，有的甚至變本加厲，導致環(huán)境污染加劇。之所以在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假屢禁不止，弄虛作假成了業(yè)內的潛規(guī)則，究其原因是違法成本太低，得大于失。既然如此，要遏制造假的趨勢，首先是要加重處罰和打擊的力度，要讓數(shù)據(jù)造假企業(yè)得不償失，甚至要讓他們“賠了夫人又折兵”，唯有如此，方能讓企業(yè)負責人持守敬畏之心，規(guī)規(guī)矩矩做事。

筆者認為，各地可依據(jù)2015年12月環(huán)保部印發(fā)的《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》，出臺處罰細則。今年6月2日起，山西省正式出臺《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理實施細則》，不僅明確17種篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)、14種偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)行為的認定及懲處規(guī)定，且強調，對黨政領導干部、國家機關工作人員篡改、偽造或指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由負責調查的環(huán)保主管部門提出建議，移送有關部門予以處理。除了對數(shù)據(jù)造假企業(yè)依法予以經濟和行政處罰外，還要同步移送公安機關對相關責任人實施行政拘留。

同時，建議各地還應建立失信黑名單制度。一旦進入黑名單，不僅會影響企業(yè)環(huán)境信用評價，且直接與企業(yè)的信貸、采購、上市等掛鉤，實施綜合性懲罰。尤其緊要的是，在各地環(huán)保執(zhí)法上劃省級統(tǒng)管之前，仍要挺住腰桿，頂住地方保護主義的壓力，依法對數(shù)據(jù)造假企業(yè)予以打擊和制裁，真正做到發(fā)現(xiàn)一起就嚴懲一起，絕不能讓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假者逍遙法外。

《中國質量報》