□ 劉效仁

新《環(huán)保法》對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假提出了更為嚴(yán)厲、明確的處罰措施，用法律強(qiáng)化數(shù)據(jù)的真實(shí)性。然而，2015年，全國(guó)共發(fā)現(xiàn)2658家污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施存在不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放、弄虛作假等問(wèn)題。而環(huán)境數(shù)據(jù)造假屢禁不止根源是造假成本低、收益大。某省專門負(fù)責(zé)監(jiān)管這方面的領(lǐng)導(dǎo)就指出，企業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)造假的成本就80元~100元，卻可以節(jié)省幾十萬(wàn)元的環(huán)境處理成本，故而部分企業(yè)鋌而走險(xiǎn)。為掩蓋超標(biāo)排放等問(wèn)題，環(huán)境數(shù)據(jù)造假也一直被業(yè)內(nèi)稱為“潛規(guī)則”。

（據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》）

環(huán)境在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，既是企業(yè)排放的真實(shí)記錄，也是環(huán)保部門執(zhí)法履職的根本依據(jù)。以前，環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)技術(shù)條件十分簡(jiǎn)陋，不少時(shí)候基層執(zhí)法人員只能靠眼看手摸鼻子嗅。即使需要儀器檢測(cè)，也只能抽樣送省市機(jī)關(guān)檢測(cè)。得益于技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)在哪怕遠(yuǎn)在千里之外，執(zhí)法人員也能夠?qū)ζ髽I(yè)排放情況了如指掌。這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，也起到了一定的威懾作用。

遺憾的是，道高一尺，魔高一丈。一些無(wú)良企業(yè)竟打起了歪主意，肆意將在線監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備弄瞎弄啞，再編造虛假數(shù)據(jù)欺騙執(zhí)法部門，以應(yīng)付檢查。據(jù)了解，福建省已查到的造假方式包括：破壞采樣管路，人為配制樣品或?qū)悠愤M(jìn)行稀釋；規(guī)避儀器采樣時(shí)段，致使監(jiān)控采樣時(shí)總是排放達(dá)標(biāo)廢水；故意閑置、不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)控裝置；篡改儀器參數(shù)，改變數(shù)據(jù)修正值等。

其結(jié)果，在一系列光鮮的環(huán)境數(shù)據(jù)背后，污染依舊，面貌未改，有的甚至變本加厲，導(dǎo)致環(huán)境污染加劇。之所以在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假屢禁不止，弄虛作假成了業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則，究其原因是違法成本太低，得大于失。既然如此，要遏制造假的趨勢(shì)，首先是要加重處罰和打擊的力度，要讓數(shù)據(jù)造假企業(yè)得不償失，甚至要讓他們“賠了夫人又折兵”，唯有如此，方能讓企業(yè)負(fù)責(zé)人持守敬畏之心，規(guī)規(guī)矩矩做事。

筆者認(rèn)為，各地可依據(jù)2015年12月環(huán)保部印發(fā)的《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》，出臺(tái)處罰細(xì)則。今年6月2日起，山西省正式出臺(tái)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理實(shí)施細(xì)則》，不僅明確17種篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、14種偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為的認(rèn)定及懲處規(guī)定，且強(qiáng)調(diào)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員篡改、偽造或指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)保主管部門提出建議，移送有關(guān)部門予以處理。除了對(duì)數(shù)據(jù)造假企業(yè)依法予以經(jīng)濟(jì)和行政處罰外，還要同步移送公安機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行政拘留。

同時(shí)，建議各地還應(yīng)建立失信黑名單制度。一旦進(jìn)入黑名單，不僅會(huì)影響企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，且直接與企業(yè)的信貸、采購(gòu)、上市等掛鉤，實(shí)施綜合性懲罰。尤其緊要的是，在各地環(huán)保執(zhí)法上劃省級(jí)統(tǒng)管之前，仍要挺住腰桿，頂住地方保護(hù)主義的壓力，依法對(duì)數(shù)據(jù)造假企業(yè)予以打擊和制裁，真正做到發(fā)現(xiàn)一起就嚴(yán)懲一起，絕不能讓環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假者逍遙法外。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》