實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略 推進(jìn)老區(qū)振興發(fā)展

——對(duì)新常態(tài)下加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)的思考與實(shí)踐

□ 劉雪榮 陳安麗

黨的十八屆五中全會(huì)提出，要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。在湖北全省質(zhì)量大會(huì)和質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)會(huì)上，省委書(shū)記李鴻忠強(qiáng)調(diào)，要把建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省作為提升湖北省綜合競(jìng)爭(zhēng)力、適應(yīng)新常態(tài)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)期重大戰(zhàn)略，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。

黃岡市持續(xù)實(shí)施“強(qiáng)工興城、強(qiáng)農(nóng)興文”發(fā)展重點(diǎn)，深入開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四大行動(dòng)”，其核心就是堅(jiān)持以質(zhì)量為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)和主攻方向，從根本上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“四化同步”協(xié)調(diào)發(fā)展。近幾年，黃岡制修訂6個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建中國(guó)名牌兩個(gè)、馳名商標(biāo)8件、湖北名牌產(chǎn)品81個(gè)、著名商標(biāo)131件，創(chuàng)建地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品52個(gè)，質(zhì)量發(fā)展水平大幅提升，連續(xù)4年被省質(zhì)量興省領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為先進(jìn)單位。實(shí)踐證明，新形勢(shì)下加快黃岡革命老區(qū)振興發(fā)展，必須扎扎實(shí)實(shí)走一條質(zhì)量強(qiáng)市之路。

合力構(gòu)建共治格局。推進(jìn)黃岡跨越發(fā)展換道趕超，要全方位謀劃質(zhì)量強(qiáng)市路徑。一是強(qiáng)化質(zhì)量工作責(zé)任。將質(zhì)量工作納入地方發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定》，加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理，健全政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系。全面推行重點(diǎn)企業(yè)任命首席質(zhì)量官、質(zhì)監(jiān)部門(mén)任命首席服務(wù)員、鄉(xiāng)村居委會(huì)聘請(qǐng)信息員的“一官二員”制度，同時(shí)積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)健康規(guī)范發(fā)展，構(gòu)建部門(mén)主管、企業(yè)主抓、社會(huì)廣泛參與的大質(zhì)量工作格局。二是加強(qiáng)質(zhì)量工作考核。建立完善質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和激勵(lì)機(jī)制，增加各級(jí)干部抓質(zhì)量工作的責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，倒逼質(zhì)量意識(shí)提升。三是大力培育質(zhì)量文化。開(kāi)展質(zhì)量誠(chéng)信教育，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，培育“以人為本、誠(chéng)實(shí)守信、精益求精、追求卓越”的質(zhì)量文化，營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的濃厚氛圍，引導(dǎo)各方面把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)真正轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。

突出打造精品名牌。廣泛開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)企活動(dòng)，實(shí)施生產(chǎn)企業(yè)“百千萬(wàn)”質(zhì)量提升工程，推進(jìn)大別山品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。一是加大品牌培育和創(chuàng)建力度。圍繞智能裝備、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞汽車(chē)零部件、工業(yè)窯爐、機(jī)電基礎(chǔ)件、現(xiàn)代船舶等八大產(chǎn)業(yè)，打造具有黃岡特色的產(chǎn)品品牌、技術(shù)品牌、文化品牌和服務(wù)品牌。深入創(chuàng)建全國(guó)、省級(jí)知名品牌示范區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。引導(dǎo)企業(yè)廣泛參與大別山質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)，創(chuàng)建自主品牌，著力培育湖北名牌產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)“三品”、地標(biāo)產(chǎn)品和馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名優(yōu)工程。二是加大品牌開(kāi)發(fā)和利用力度。支持鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝創(chuàng)新，堅(jiān)持質(zhì)量管理與技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)質(zhì)量升級(jí)，堅(jiān)持不懈走質(zhì)量改革之路、創(chuàng)新之路、合作之路。復(fù)制蘄艾創(chuàng)造35.62億元品牌價(jià)值的成功經(jīng)驗(yàn)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)地標(biāo)品牌做大做強(qiáng)。充分發(fā)揮精品名牌和質(zhì)量企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的帶動(dòng)提升、標(biāo)桿引領(lǐng)作用，推動(dòng)各行各業(yè)“樹(shù)標(biāo)桿、立標(biāo)準(zhǔn)、促發(fā)展”。三是加大品牌推廣和保護(hù)力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)企業(yè)和全社會(huì)保護(hù)自主知名品牌的意識(shí)和責(zé)任。大力支持品牌企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)品牌宣傳、推廣與營(yíng)銷(xiāo)，強(qiáng)化創(chuàng)意設(shè)計(jì)，提升品牌價(jià)值，培植一批具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)影響力的名牌產(chǎn)品和知名企業(yè)。順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新潮流，用好市校合作平臺(tái)，抓實(shí)千企聯(lián)百校、“一園八基地”等載體，加快科研成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化，建立質(zhì)量專(zhuān)家?guī)?，培育技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

全面強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。質(zhì)量安全問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題、民生問(wèn)題，一刻也不能放松。一是強(qiáng)化安全意識(shí)。牢牢守住質(zhì)量安全底線(xiàn)，真正圍繞質(zhì)量和效益定目標(biāo)、出政策、上項(xiàng)目，把不斷改善人民群眾的生活質(zhì)量、提高生活品質(zhì)作為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量安全，改善消費(fèi)品供給，提振消費(fèi)信心。二是完善監(jiān)管體制。建立健全質(zhì)量問(wèn)題快速反應(yīng)機(jī)制、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、掛牌督辦機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，逐步建立專(zhuān)業(yè)化、信息化、網(wǎng)格化全覆蓋的監(jiān)管平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，打造“大市場(chǎng)、大監(jiān)管”體系，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。建立質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單”、質(zhì)量信用信息發(fā)布、信用信息共享和質(zhì)量失信聯(lián)合懲戒等制度，形成激勵(lì)守信、懲戒失信的質(zhì)量信用監(jiān)督機(jī)制。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。強(qiáng)化投訴舉報(bào)、聯(lián)手打假、安商護(hù)企等舉措，對(duì)涉及質(zhì)量安全、損害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、影響“黃岡制造”形象的違法行為，鐵腕治理，依法查處。

著力夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。以服務(wù)黃岡“雙強(qiáng)雙興”升級(jí)版為統(tǒng)領(lǐng)，加快標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)等基礎(chǔ)能力建設(shè)。一是加快標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。突出建材、紡織服裝、醫(yī)藥化工、造船、窯爐、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、旅游標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取黃岡制定標(biāo)準(zhǔn)話(huà)語(yǔ)權(quán)。二是完善計(jì)量體系。完善量值溯源體系、產(chǎn)業(yè)計(jì)量體系、民生計(jì)量體系、能源計(jì)量體系建設(shè)，以精確計(jì)量打造精益質(zhì)量，以計(jì)量數(shù)據(jù)服務(wù)節(jié)能減排。三是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。搶抓大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等重大機(jī)遇，圍繞社會(huì)需要和產(chǎn)業(yè)需求，推進(jìn)大別山區(qū)域性公共檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品檢測(cè)中心，加快大別山旅游產(chǎn)品、食品藥品、公共安全等檢測(cè)檢驗(yàn)中心建設(shè)步伐，發(fā)揮公共檢測(cè)平臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“孵化器”作用。大力發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合建立政府檢測(cè)中心，支持黃岡大別山檢測(cè)認(rèn)證公司做大做強(qiáng)。四是深化審批改革。以省質(zhì)監(jiān)局確定的行政審批制度改革試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)清理、取消和下放行政審批事項(xiàng)，研究制定權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，在全省率先實(shí)現(xiàn)所有質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)“一口進(jìn)出、網(wǎng)上運(yùn)行、三級(jí)聯(lián)辦、限時(shí)辦結(jié)”，讓企業(yè)走最少的路、進(jìn)最近的門(mén)、辦最快的事，為充分激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造最優(yōu)的質(zhì)量環(huán)境。

(作者劉雪榮為湖北黃岡市委書(shū)記；陳安麗為黃岡市市長(zhǎng)）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》