□ 甘信軍

“十二五”時期，基層質監(jiān)部門在發(fā)揮職能作用、服務民生、服務經濟社會發(fā)展等方面取得了一定的成績。但與全面建成小康社會的總要求相比，與廣大人民群眾的殷切期待相比，基層質監(jiān)工作仍然存在和面臨一些突出問題。在新常態(tài)下，特別是要經濟結構體制供給側改革中，基層質監(jiān)部門如何克服工作中存在的不足，提高工作質量和效能，已成為必須面對和解決的問題。筆者以為，在供給側結構性改革中，基層質監(jiān)部門要做好以下幾方面的工作。

一是當好思想轉變的“引導員”。供給側改革首先需要的是思想上的轉變，這樣才能跟上改革發(fā)展的步伐?；鶎淤|監(jiān)部門作為質量強國的一線實踐者，在自身轉變思想的基礎上，要把與供給側改革相關要求和部署、質監(jiān)法律法規(guī)等有關工作編成通俗易懂的小冊子，下發(fā)到生產企業(yè)供他們學習。要采取召開座談會、專題培訓班等形式，組織諸如“供給側改革是什么？與質監(jiān)工作和生產企業(yè)有什么關系？我們應該怎么做？”等為主要內容的大討論活動，在營好良好輿論氛圍的同時，把思想統(tǒng)一到全面提高產品的質量水平，既是適應我國經濟發(fā)展新常態(tài)的客觀需要，也是推進供給側結構性改革的有力措施上來，打牢供給側改革的思想和理論基礎。

二是當好提升產品質量的“督導員”?；鶎淤|監(jiān)部門要始終把技術服務作為服務地方經濟發(fā)展的主線，并當作一項區(qū)別與其他行政部門的特色工程來抓。要充分發(fā)揮技術機構的技術支撐作用，深入企業(yè)幫助提高檢測水平和質量管理水平。要把培訓服務作為提高企業(yè)產品質量的著力點和落腳點，采取集體授課、個別輔導、電話咨詢等形式，加大對企業(yè)質量工作人員的培訓力度，指導企業(yè)有關人員系統(tǒng)地學習質監(jiān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、質量檢驗、計量標準考核規(guī)范等專業(yè)基礎知識，通過一系列的培訓制度措施制定和有針對性培訓內容的實施，激發(fā)企業(yè)提升產品質量的內在動力，進而達到質量和效益全面提升的目的。

三是當好品牌創(chuàng)建的“宣傳員”。為提高企業(yè)和社會公眾對實施名牌推進戰(zhàn)略的重大意義和作用的認識，要采取現場專家咨詢、舉辦座談會、專題宣傳、懸掛過街橫幅、散發(fā)宣傳資料等形式，以“什么叫名牌，爭創(chuàng)名牌企業(yè)的要求與條件，具備爭創(chuàng)名牌企業(yè)怎么爭創(chuàng)名牌企業(yè)，向什么單位提出申請，審批的程序是什么”等為主要內容，充分利用廣播、報刊、電臺、電視臺等媒體，向全社會宣傳本地的知名企業(yè)和品牌，提高產品和企業(yè)的社會影響力和社會認知度。在企業(yè)中要牢固樹立要以質取勝的名牌戰(zhàn)略，要更新質量觀念，強化質量的意識。牢固樹立企業(yè)管理立名牌的意識，通過對完善生產工藝流程、原材料消耗、產品質量考核、資金管理、銷售管理等管理制度的進一步完善和加強，提高了產品的綜合競爭能力。

四是當好市場凈化的“清潔員”。要把加強質量案件查處聯(lián)動聯(lián)調機制建設，作為完善監(jiān)管機制凈化市場環(huán)境的重要措施。一個工作時期或一個工作階段，及時做好與食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、安監(jiān)局、公安局等有關職能部門的橫向聯(lián)系工作。積極參加由政府牽頭，各個職能部門組織的各種專項整治活動，對轄區(qū)內的生產經營單位和企業(yè)進行全方位全時制的檢查。此外，為增強廣大農村消費者識假辨假的能力，有效遏制假冒偽劣農資的生產、銷售，結合質檢總局開展的“雙打”“3.15”法制宣傳日等時機，采取現場咨詢、當面教識假冒知識、專家宣講等形式，向社會公眾大力宣傳假冒偽劣產品的危害性和識別知識，增強廣大人民群眾識假打假的自身能力。

五是當好市場準入的“守門員”。結合本地區(qū)本部門實際，提高市場準入的門檻，對無營業(yè)執(zhí)照、無生產許可證的企業(yè)、小作坊，堅決予以關停。對具有區(qū)域性集中加工特點的食品生產加工小作坊，采取資源、人力、物力的整合方法。在培植龍頭企業(yè)的同時，對一些生產設備和生產質量達不到標準的生產企業(yè)進行了重新整合。生產條件、生產工藝、生產質量達到或接近國家標準的，要按照食品許可證的有關申辦程序，在法規(guī)、技術等各方面進行幫扶，使其盡快達到標準，取得生產許可證。對高耗能低附加值的生產企業(yè)，要堅決予以取締。

六是當好自主創(chuàng)新的“教練員”?；鶎淤|監(jiān)部門要把幫助企業(yè)立足實際自主創(chuàng)新，作為服務供給側改革發(fā)展的總抓手。要充分利用資源、技術、信息等方面的優(yōu)勢，為企業(yè)提供適合企業(yè)實際的新的技術和生產工藝，以改進產品質量上存在的問題，增強產品的市場競爭力。對一些市場競爭力不強的生產企業(yè)和項目，要積極給他們出主意想辦法，改進生產技術和工藝，以適應市場的需求。要鼓勵和引導企業(yè)在引進高學歷人才上下功夫，協(xié)調科研單位和有關院校，研發(fā)有競爭力的產品，增強企業(yè)的經濟效益。

基層質監(jiān)局要通過一系列的服務和監(jiān)督，在企業(yè)牢固樹立“以質取勝，以質立企”經營理念的同時，緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃綱要的要求，充分發(fā)揮質量和技術的支撐作用，把供給側改革引向深入。

（作者單位：山東平邑縣質監(jiān)局） 《中國質量報》