跨越的三年 輝煌的三年

——湖南省質(zhì)監(jiān)局在創(chuàng)新中發(fā)展大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)

    湖南省政府副省長劉力偉（中）和湖南省局局長劉愛才（左二）檢查食品企業(yè)原材料進(jìn)貨臺(tái)賬。

   湖南省政府副省長劉力偉（中）和湖南省局局長劉愛才（右三）在湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局檢測大樓的奠基儀式上。

   “政府把質(zhì)量綜合管理和行政執(zhí)法的職能賦予給我們，我們應(yīng)當(dāng)為政府的宏觀經(jīng)濟(jì)決策當(dāng)好參謀，比如提供有價(jià)值的、有說服力的質(zhì)量分析報(bào)告；質(zhì)量監(jiān)管的重要措施要進(jìn)入黨委政府的決策部署層面……”作為一個(gè)即將卸任的一把手，當(dāng)他用條理清晰而快速?zèng)Q斷的語言規(guī)劃著幾乎已經(jīng)與他毫無關(guān)聯(lián)的工作時(shí)，那一份對(duì)工作高度的責(zé)任心和對(duì)專業(yè)的深刻理解，以及認(rèn)真執(zhí)著的態(tài)度令人動(dòng)容。就是憑著這種態(tài)度、憑著多年的工作經(jīng)驗(yàn)、更憑著戰(zhàn)略家的眼光，湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長劉愛才帶領(lǐng)著湖南省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)用3年時(shí)間，跨越了一個(gè)又一個(gè)的新高度。

    困惑·思變

    這是記者3年前在一個(gè)集貿(mào)市場的采訪記錄，受訪者是一位名叫張輔珍的退休女教師。

    記：“知道質(zhì)監(jiān)局嗎？”

    張：“當(dāng)然知道，打假嘛。電視里經(jīng)?？吹?。”

    記：“知道質(zhì)監(jiān)局還管什么嗎？”

    張：“不好意思，不太清楚?！?/p>

    “哦，還有食品吧，電視里播過查米粉?！睆埨蠋熁仡^看見身邊的米粉攤連忙補(bǔ)充道。

   應(yīng)該說，在某一段特定的歷史時(shí)期，打假工作確實(shí)是質(zhì)監(jiān)工作的首要任務(wù)，也為質(zhì)監(jiān)局打出了威望，更贏得了老百姓的熱烈歡迎。但從長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光來看，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等諸多工作職能卻被老百姓定位在打假上顯然并不是件好事，如果連政府部門和企業(yè)也都這樣認(rèn)為，就更制約了質(zhì)監(jiān)工作的開展。

   2005年11月30日，已滿57歲的劉愛才剛卸下永州市市長的擔(dān)子，還來不及將家安頓好，便來到湖南省質(zhì)監(jiān)局開始了他的新工作。從一個(gè)什么都抓的一市之長到專業(yè)性極強(qiáng)的部門領(lǐng)導(dǎo)，3年，是作為的3年，還是退休前養(yǎng)老的3年？“3年還不夠熟悉業(yè)務(wù)的”，外界的風(fēng)言風(fēng)語不可謂不多，全系統(tǒng)8000多雙眼睛看著。

   前任將質(zhì)監(jiān)局的打假職能發(fā)揮得淋漓盡致，質(zhì)監(jiān)局也從默默無聞到了盡人皆知，已經(jīng)有了快速發(fā)展的湖南質(zhì)監(jiān)局下一步該怎么走呢？

   有著領(lǐng)導(dǎo)大型國有企業(yè)的歷練，也有引領(lǐng)600萬人發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，使得劉愛才有著敏銳的洞察力。他發(fā)現(xiàn)近幾年的質(zhì)監(jiān)工作成績是顯著的，但在認(rèn)識(shí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性方面顯然還做得不夠；技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展步伐也滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制約了執(zhí)法把關(guān)和服務(wù)能力的提高；依法行政和行風(fēng)建設(shè)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，不作為、亂作為的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，尤其缺乏高、精、尖技術(shù)人才；基礎(chǔ)管理工作機(jī)制還不夠健全和完善，工作制度、手段、方法等離規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求還有差距；以及信息化建設(shè)落后等方面都存在著一些問題。

   認(rèn)清形勢，才能把握方向；了解現(xiàn)狀，才能找準(zhǔn)定位；適應(yīng)新要求，才能出新思路。眾所周知，在中國，考察干部是否稱職常常是憑數(shù)據(jù)說話，那么求變求新會(huì)不會(huì)有阻力？其實(shí)，只要安安穩(wěn)穩(wěn)，便可功成身退，但劉愛才卻不這么想，2005年在永州游愚溪時(shí)寫下的一首詩，就很能反映他的個(gè)性和為官之道。

    兒時(shí)讀書知愚溪，不懂溪名怎曰愚。

    適逢交流至永州，方曉柳子有八愚。

    每每陪觀柳子廟，興余再游這愚溪。

    永州八記古遺址，處處令我發(fā)傷悲。

    先生改革遭貶謫，零陵苦熬十載余。

    朝思暮想回長安，懷才不遇自稱愚。

    寄情于景作詩文，徘徊愚溪得八記。

    如今愚溪為我伴，春夏秋冬七輪回。

    “八愚千古”堪稱道，為國為民自甘愚。

    無功便是過，劉愛才不僅要讓這3年充實(shí)，更要讓這3年?duì)N爛輝煌。

    一場讓質(zhì)監(jiān)局改變定位的變革開始了。

    謀劃·藍(lán)圖

   在一些干部和群眾眼里，質(zhì)量監(jiān)督就是“打假”，其實(shí)打假只是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)治標(biāo)之策，核心還是要建立一個(gè)全方位、全過程、全覆蓋的質(zhì)量監(jiān)督體系，以達(dá)到標(biāo)本兼治、長治久安的效果。

   從2005年11月開始，湖南的老百姓發(fā)現(xiàn)，電視里打假的新聞大幅度減少了，幫扶企業(yè)、質(zhì)量振興的新聞慢慢多起來，低調(diào)的行事風(fēng)格讓人一時(shí)難以適應(yīng)。

    質(zhì)監(jiān)局內(nèi)部正蘊(yùn)育著一次工作職能的重新定位。

    2006年1月26日，在湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長會(huì)議上，劉愛才代表省局黨組講話。

   在總結(jié)和肯定了2005年工作后，他將問題拋了出來：“十五”期間，湖南省的質(zhì)監(jiān)工作發(fā)展速度很快，但從內(nèi)在質(zhì)量主要指標(biāo)比對(duì)情況看：湖南省產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督抽查平均合格率低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的水平，全省工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率比沿海發(fā)達(dá)地區(qū)低20%，湖南省企業(yè)共獲得的QMS、EMS等管理體系認(rèn)證證書僅占全國總數(shù)的1.5%……從產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)主要指標(biāo)比對(duì)情況看，湖南的中國名牌產(chǎn)品占全國的1.5%，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)占全國總數(shù)的2%……處于全國中等偏下的發(fā)展水平彰顯了輝煌背后的窘境。隨著工作職能的不斷調(diào)整，質(zhì)監(jiān)工作也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。要突破資金投入的瓶頸、執(zhí)法環(huán)境的障礙、思想觀念的局限和人才短缺的困境，哪里是突破口？

   “實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，抓好生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，維護(hù)食品質(zhì)量、特種設(shè)備和煙花爆竹質(zhì)量安全，切實(shí)發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能，在促進(jìn)湖南省產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和提高產(chǎn)品競爭力，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)，在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，以及解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題中發(fā)揮作用?！敝幸?guī)中矩，波瀾不驚。

   “今年要實(shí)現(xiàn)六個(gè)‘新變化’：一是實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)收入結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的新變化。二是加大技術(shù)機(jī)構(gòu)的投入，整合技術(shù)資源，實(shí)現(xiàn)技術(shù)檢驗(yàn)檢測能力的新變化。三是加快信息化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)信息化工作的新變化。四是深入開展打假治劣，實(shí)現(xiàn)整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的新變化。五是提高質(zhì)檢工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的有效性，實(shí)現(xiàn)綜合管理的新變化。六是苦練內(nèi)功，實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢隊(duì)伍素質(zhì)的新變化?！?/p>

   加大技術(shù)機(jī)構(gòu)的投入和加快信息化建設(shè)被擺在了極其重要的位置，一直把打假治劣當(dāng)做首要任務(wù)來抓的各市州縣的局長們滿臉疑惑：“能行嗎？”然而，隨著全面的闡述，與會(huì)的局長們有了對(duì)“新變化”的期盼，也有了來自“新變化”的壓力。這“六新”不是對(duì)以往工作的否定，而是闡明全面履行質(zhì)監(jiān)工作的兩大職能，把工作的薄弱環(huán)節(jié)搞上去，使全省的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

   “經(jīng)局黨組研究決定，全省質(zhì)監(jiān)工作的基本構(gòu)想和階段性目標(biāo)是：‘一年要有一個(gè)新變化，3年再上一個(gè)新臺(tái)階，5年達(dá)到全國中等偏上水平’的‘十一五’階段性奮斗目標(biāo)”。

    思路已經(jīng)明確，藍(lán)圖已經(jīng)繪好，目標(biāo)已經(jīng)制定。出發(fā)！

    切入·起步

   2006年春節(jié)過后，劉愛才帶領(lǐng)著局黨組成員用一個(gè)多月的時(shí)間馬不停蹄地走遍了所有的直屬技術(shù)機(jī)構(gòu)，了解實(shí)際情況，尋求發(fā)展的切入點(diǎn)。

   調(diào)研下來，更堅(jiān)定了省局黨組年初制定的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。砸下1.28億元進(jìn)行技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，比年初預(yù)算還多4800萬元！這對(duì)全系統(tǒng)財(cái)政撥款基數(shù)少、地處中西部地區(qū)的湖南來說，確實(shí)是前所未有的大手筆。湖南省計(jì)量院檢測大樓、家家用殺蟲劑檢測中心（益陽）等，湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測中心建設(shè)項(xiàng)目更是納入全省生產(chǎn)性服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)工程。

   投入增加了，效益就能出來了嗎？湖南省特種設(shè)備檢測中心就是調(diào)整工作思路最大的受益者。特檢中心建設(shè)總投資近1700萬元，功能覆蓋了罐車、氣瓶、帶壓密封試驗(yàn)、理化閥門試驗(yàn)檢驗(yàn)等，工藝和設(shè)備居全國同類機(jī)構(gòu)之首，在湖南逐步形成“人無我有，人有我精”的檢驗(yàn)檢測能力。

   有了金剛鉆，就敢攬瓷器活。特檢中心為四川樂山化肥公司氨合成系統(tǒng)爆炸事故分析鑒定，為巴陵公司加氫反應(yīng)器、壓縮機(jī)技術(shù)故障診斷，為株洲智成化工有限公司鍋爐汽包鑒定等，這些工作的完成，為企業(yè)排了憂、解了難，受到企業(yè)的高度評(píng)價(jià)和贊揚(yáng)，也取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)特檢中心還積極與電力部門協(xié)調(diào)溝通，通過反復(fù)多次的談判、協(xié)調(diào)，終于簽訂了長沙、益陽、鯉魚江電廠6臺(tái)60萬千瓦機(jī)組的聯(lián)合監(jiān)檢協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了大型電站鍋爐檢驗(yàn)零的突破。特檢中心也實(shí)現(xiàn)了行政事業(yè)收入比以往同期增長23%的好成績。

   也正如湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所所長陳益民所說：“對(duì)檢測機(jī)構(gòu)來說，發(fā)展的實(shí)力和后勁來自于基礎(chǔ)設(shè)施能力、技術(shù)裝備能力、科研開發(fā)能力和準(zhǔn)確判斷能力?！庇辛速Y金作保證，該所投入1400萬元，引進(jìn)國際先進(jìn)的原子吸收、氣相色譜等設(shè)備，使得該所技術(shù)裝備水平進(jìn)入全國先進(jìn)行列，業(yè)務(wù)能力由2000批次迅速上升為10000批次。

   在加大技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，湖南省局還狠抓了信息化建設(shè)和新項(xiàng)目、新市場的開發(fā)。一方面，金質(zhì)工程一期可行性研究報(bào)告已通過初審，法人單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案已經(jīng)立項(xiàng)，湖南省局與國家質(zhì)檢總局視頻會(huì)議系統(tǒng)與省政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和會(huì)議通知系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，初步扭轉(zhuǎn)了信息化工作嚴(yán)重滯后的局面。另一方面加強(qiáng)與大型企業(yè)、高等院校的合作，把檢測業(yè)務(wù)延伸到外省，不但使檢測能力大大提高，而且新增不少檢測收入。

   隨著投入的增加，全系統(tǒng)通過拓展技術(shù)檢測業(yè)務(wù)、實(shí)施監(jiān)督抽查，技術(shù)機(jī)構(gòu)在全系統(tǒng)全年增加的收入中占66.6%。從技術(shù)機(jī)構(gòu)投入和固定資產(chǎn)總值的情況來看，轉(zhuǎn)變思路的措施落到了實(shí)處，系統(tǒng)的整體實(shí)力正在增強(qiáng)，后勁十足。

    借力·助跑

   質(zhì)監(jiān)局的打假工作讓造假者自然聞風(fēng)喪膽，但部分地方卻覺得打假工作擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，暗的、明的阻撓執(zhí)法打假，甚至暴力抗法的行為時(shí)有發(fā)生。如何做到既能全面開展質(zhì)監(jiān)工作，又能得到來自政府、企業(yè)和老百姓的支持和歡迎呢？

   省局黨組結(jié)合工作實(shí)際，形成了《關(guān)于在推行新型工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮質(zhì)監(jiān)作用的意見》和《關(guān)于發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的意見》。

   《意見》中寫道：“在著力提高服務(wù)新型工業(yè)化的有效性方面，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門將圍繞新型工業(yè)化，在質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)等方面搞好服務(wù)，在扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量振興、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)集群上下工夫。要深入開展質(zhì)量興市活動(dòng)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，要推動(dòng)企業(yè)夯實(shí)質(zhì)量管理基礎(chǔ)，并完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。

   在著力提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的有效性方面，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，大力加強(qiáng)和推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，以化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)及其零配件產(chǎn)品為重點(diǎn)，深入開展打假、檢測、法制宣傳‘三下鄉(xiāng)’活動(dòng)，凈化農(nóng)資市場，并加強(qiáng)農(nóng)村食品小企業(yè)小作坊和涉農(nóng)小型鍋爐、氣瓶等特種設(shè)備的監(jiān)管，加大農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品打假力度，堅(jiān)決打擊‘土鍋爐’和翻新鋼瓶等違法行為，保障農(nóng)村、農(nóng)民的安全?！?/p>

   省委書記張春賢在看完上述兩個(gè)文件后，作出批示：“愛才同志、兩份材料我均看過，省質(zhì)監(jiān)局主動(dòng)貫徹省新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)的做法值得肯定，推進(jìn)省新型工作化擬發(fā)揮的6條作用、新農(nóng)村建設(shè)擬發(fā)揮的5個(gè)方面的保障作用都很好?！?/p>

   與此同時(shí)，省長周強(qiáng)在全省質(zhì)量工作會(huì)議上對(duì)實(shí)施質(zhì)量興湘戰(zhàn)略作出部署，使質(zhì)量興湘戰(zhàn)略成為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措，也為質(zhì)監(jiān)工作的開展提供了極大的政策支持。在省政府的常務(wù)會(huì)上，周強(qiáng)更是當(dāng)場拍板同意實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，并每年預(yù)算安排專項(xiàng)資金1500萬元用于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。

   張春賢還接見劉愛才，聽取質(zhì)監(jiān)工作的情況匯報(bào)，指示“落實(shí)九次黨代會(huì)精神，實(shí)施質(zhì)量興湘戰(zhàn)略”。省委書記的肯定，無疑是對(duì)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)這一年來工作的褒獎(jiǎng)和鼓舞。

   省委書記第一次作出長篇指示肯定質(zhì)監(jiān)工作，省長親自部署的質(zhì)量興湘戰(zhàn)略和撥出的專項(xiàng)資金，長沙、常德、永州等10個(gè)市州書記、市州長到質(zhì)監(jiān)部門視察工作，這一系列看似平常的工作動(dòng)態(tài)，卻充分說明了質(zhì)監(jiān)工作越來越重要，各級(jí)常委政府對(duì)質(zhì)監(jiān)部門越來越重視。

   這是一次難得的機(jī)遇，一定要將各級(jí)黨委政府的肯定和支持化為質(zhì)監(jiān)工作的加速度，讓質(zhì)監(jiān)工作快速奔跑起來。

   雖然不過一年多的時(shí)間，劉愛才對(duì)全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的基本情況和工作規(guī)律已了然于胸。三湘四水走遍，讓他對(duì)質(zhì)監(jiān)工作有了進(jìn)一步的思考，他將推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)作為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)2007年的首要任務(wù)，寫下了《實(shí)施“質(zhì)量興湘”戰(zhàn)略　促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展———以“質(zhì)量興湘”戰(zhàn)略促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)查與思考》的調(diào)研報(bào)告，要求全系統(tǒng)緊緊圍繞實(shí)施質(zhì)量興湘戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化工作這兩大戰(zhàn)略，在推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)中找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、技術(shù)檢測、打假治劣等方面搞好服務(wù)，誓為質(zhì)量興湘、富民強(qiáng)省搭建好質(zhì)量平臺(tái)。

    推進(jìn)·收獲

   “種一棵棗樹等于養(yǎng)了一頭大黃牛。”溆浦縣桐木坨村棗農(nóng)田聯(lián)春如是說。讓他喜上眉梢的是一年的種棗年收入已達(dá)到了4.2萬元，在溆浦縣，像田聯(lián)春這樣依靠標(biāo)準(zhǔn)化種植棗樹增產(chǎn)增收的農(nóng)戶到處都是。2007年，溆浦縣標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)棗果總產(chǎn)值近2億元，比標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目實(shí)施前增收了1.2億元。標(biāo)準(zhǔn)化已涵蓋種植、養(yǎng)殖、加工等湖南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要領(lǐng)域，包含了糧食、油料、水果、蔬菜等多種經(jīng)濟(jì)作物，形成了湘陰藠頭、祁東黃花菜等一批特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使示范區(qū)農(nóng)民平均年增收900多元，為湖南省農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收開辟了一條新路。

   標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的同時(shí)，也在為推進(jìn)新型工業(yè)化服務(wù)。鋼鐵、有色、煙草等主導(dǎo)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)率接近或超過80%；共制修訂湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)55項(xiàng)，其中足浴按摩等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂走在全國前列，6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)榮獲“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”；149項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)獲國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)立項(xiàng)；13個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)獲準(zhǔn)籌建。

   質(zhì)量興湘戰(zhàn)略更實(shí)現(xiàn)了突破。2007年創(chuàng)中國名牌15個(gè)，評(píng)選湖南名牌產(chǎn)品138個(gè)，獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)6個(gè)。新增10個(gè)市縣開展質(zhì)量興市（縣）工作，5家企業(yè)獲湖南省質(zhì)量管理獎(jiǎng)。

   在服務(wù)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的有效性方面，質(zhì)監(jiān)局大力抓好節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全面實(shí)施計(jì)量節(jié)能服務(wù)工程。加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)用能單位的幫扶、指導(dǎo)，并加大對(duì)能源類、節(jié)能類、替代能源類產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，積極開展能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能認(rèn)證標(biāo)志、能耗指標(biāo)標(biāo)注情況的專項(xiàng)監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊了生產(chǎn)、銷售已淘汰的高耗能產(chǎn)品和轉(zhuǎn)讓已淘汰的高耗能設(shè)備違法行為，促進(jìn)能源產(chǎn)品向節(jié)能方向轉(zhuǎn)變。省局組織的節(jié)能降耗服務(wù)小分隊(duì)也成了許多企業(yè)的爭搶對(duì)象。有著漣鋼、金電等大中型企業(yè)的全省的耗能大戶婁底市，通過節(jié)能降耗服務(wù)小分隊(duì)的幫扶，主要重點(diǎn)能耗企業(yè)取得了節(jié)能降耗近8000萬元的好成績。

   通過實(shí)施質(zhì)量興湘戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化工作這兩大戰(zhàn)略，在推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)中找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以及將質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)工作的全面推進(jìn)，質(zhì)監(jiān)局不只是“打假局”了。

   一年中，各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的批示多了，出席質(zhì)監(jiān)部門的會(huì)議多了，來質(zhì)監(jiān)部門視察工作的多了，在各種場合講話中強(qiáng)調(diào)質(zhì)監(jiān)工作的地方多了。有14個(gè)市州出臺(tái)了名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)政策，省財(cái)政追加預(yù)算給予全系統(tǒng)3387萬元的經(jīng)費(fèi)支持，獎(jiǎng)勵(lì)獲中國名牌和省質(zhì)量管理獎(jiǎng)的企業(yè)。

   重視和支持不僅僅是經(jīng)費(fèi)上的，更來自于對(duì)質(zhì)監(jiān)局的信任。省委、省政府在裁決公安交警與農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門關(guān)于變形拖拉機(jī)的管理職能糾紛中，完全采納了由省質(zhì)監(jiān)局出具的關(guān)于兩車標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)分意見；在規(guī)范行政公文管理上，省政府規(guī)定所有行政公文必須采用二維條碼管理，以組織機(jī)構(gòu)代碼為唯一標(biāo)識(shí)等，充分說明省委、省政府對(duì)質(zhì)監(jiān)局的充分信任。

    低調(diào)·提質(zhì)

   湖南省質(zhì)監(jiān)局的打假力度在全國都是赫赫有名的，如何打出新意、打出質(zhì)量，這是擺在全省執(zhí)法人員面前的新課題和新難題。

   2007年，湖南省質(zhì)監(jiān)局接到舉報(bào)，得知某電子有限公司涉嫌生產(chǎn)、銷售以次充好的電視機(jī)。其實(shí)，以舊翻新欺騙消費(fèi)者是電視機(jī)行業(yè)的潛規(guī)則，鑒于取證的困難，此類案件一直無法突破。加上該公司不僅是國內(nèi)知名的大企業(yè)，又是上市公司，對(duì)其進(jìn)行查處更是難上加難。為了給消費(fèi)者一個(gè)安全放心的消費(fèi)環(huán)境，局領(lǐng)導(dǎo)不僅給辦案人員出謀劃策，更給予精神上的支持“再大的事由我們先頂著”。

   稽查總隊(duì)從該公司違法行為的工作流程到該公司的現(xiàn)場環(huán)境，直到辦案取證方案的制訂都經(jīng)過了綜合的分析和嚴(yán)密的組織，經(jīng)過了很長一段時(shí)間的充分醞釀后開始了行動(dòng)，因此對(duì)關(guān)鍵證據(jù)的鎖定和各個(gè)環(huán)節(jié)的把握都起到了事半功倍的效果。

   辦案人員克服種種困難，帶領(lǐng)鑒定專家一起，走訪了60多位用戶和多家賓館，將電視機(jī)一臺(tái)一臺(tái)的現(xiàn)場打開檢測鑒定，逐戶做好相關(guān)的記錄并拍了照。不論是從維修、翻新、審批，還是到重新入庫、發(fā)往賣場銷售，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不放過，正是這一份份翔實(shí)的鑒定報(bào)告和調(diào)查記錄，才使廠家由對(duì)抗走向積極配合，將以次充好的電視機(jī)全部召回，并將已查明去向的60臺(tái)以舊充好的電視機(jī)全部進(jìn)行了依法退賠，給本案劃上了一個(gè)特別圓滿的句號(hào)。

   案件辦理結(jié)束，湖南省局從扶持企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，責(zé)令整改。既懲治了企業(yè)的不法行為，又給了企業(yè)悔過自新的機(jī)會(huì)。

   稽查總隊(duì)的最后勝利，挑戰(zhàn)了行業(yè)的潛規(guī)則，給家電行業(yè)的不法行為敲響了警鐘，更給全系統(tǒng)查辦此類案件提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

   3年來，湖南省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢。查獲的假冒偽劣貨值金額從2005年的不到1.5億元，到2008年的2億元，打假的力度不是減弱了，而是增強(qiáng)了；打假的水平不是降低了，而是提高了。為企業(yè)提供了一個(gè)公平競爭的平臺(tái)，為老百姓提供了一個(gè)放心消費(fèi)的環(huán)境。

    責(zé)任·亮點(diǎn)

   安全責(zé)任重于天。從2005年“堅(jiān)持以減少和遏制事故為目標(biāo)，安全職能履行比較到位”，到2008年初的“確保三大安全”，以及圓滿完成奧運(yùn)煙花專供產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，湖南質(zhì)監(jiān)局在食品、特種設(shè)備和煙花爆竹3大質(zhì)量安全的監(jiān)管顯得卓有成效。湖南省質(zhì)監(jiān)局連續(xù)4年被評(píng)為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。

   在食品質(zhì)量安全監(jiān)管方面，全面摸清了食品生產(chǎn)加工企業(yè)的家底，積極推進(jìn)了市場準(zhǔn)入工作，強(qiáng)化了小作坊的分類監(jiān)管，落實(shí)了區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，加大了監(jiān)督抽查工作力度?！叭鼓谭邸笔录螅【盅杆傩袆?dòng)，切實(shí)把事件的危害和影響降低到了最低程度。省長周強(qiáng)肯定質(zhì)監(jiān)局“應(yīng)對(duì)‘三鹿奶粉’的工作是有效的”。

   在特種設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管方面，局長劉愛才率先垂范。在節(jié)會(huì)前夕兩次前往張家界，督查特種設(shè)備安全工作。全系統(tǒng)以落實(shí)責(zé)任為基礎(chǔ)，深化了目標(biāo)管理，完善了動(dòng)態(tài)監(jiān)管和應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)了重大節(jié)會(huì)安全檢查和日常安全監(jiān)察工作，重點(diǎn)開展了隱患排查和起重機(jī)械等安全專項(xiàng)，強(qiáng)化了特種設(shè)備制造、安裝的監(jiān)督檢驗(yàn)和重點(diǎn)特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)工作，檢驗(yàn)技術(shù)把關(guān)能力得到了較大的提升。3年中沒有發(fā)生一起特種設(shè)備較大以上事故，萬臺(tái)設(shè)備事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比國家質(zhì)檢總局控制指標(biāo)低27%和31%。

   在煙花爆竹質(zhì)量安全監(jiān)管方面，省局以防止發(fā)生因產(chǎn)品質(zhì)量問題引發(fā)爆炸事故為目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)施定期監(jiān)督抽查計(jì)劃，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了日常監(jiān)管。在奧運(yùn)煙花專供產(chǎn)品監(jiān)管過程中，為確保奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)燃放焰火產(chǎn)品質(zhì)量的絕對(duì)安全，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)加強(qiáng)了奧運(yùn)煙花專供產(chǎn)品的全過程、全方位質(zhì)量監(jiān)管，采取駐廠監(jiān)管、全過程把關(guān)、全項(xiàng)目檢驗(yàn)等多種方式，做到了進(jìn)廠原輔材料100%備案、100%登記和100%檢驗(yàn)，確保了奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)燃放的8萬多發(fā)煙花質(zhì)量的萬無一失。出色的工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，北京奧組委也向省局授牌：“感謝對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)開幕式閉幕式焰火燃放工作的鼎力支持”。

    積累·飛躍

   從剛成立質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局時(shí)埋頭做事不為人知，到前幾年的名噪三湘，令制假售假者聞風(fēng)喪膽，到近幾年全面開展質(zhì)監(jiān)工作，在宏觀上為政府當(dāng)好參謀，在微觀上為企業(yè)搞好服務(wù)贏得各級(jí)政府、企業(yè)和廣大群眾的歡迎，質(zhì)監(jiān)工作慢慢走向了全面和成熟，這一工作思路的調(diào)整，無一不顯示出省局本屆黨組的戰(zhàn)略眼光。

   這3年，質(zhì)監(jiān)工作真正進(jìn)入了各級(jí)黨委、政府的決策視野，質(zhì)監(jiān)部門真正融入到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場。

   這3年，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變監(jiān)管重于服務(wù)的觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管，真正落實(shí)了為企業(yè)服務(wù)、為百姓服務(wù)的宗旨。

   這3年，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)著力加強(qiáng)綜合管理，使質(zhì)監(jiān)職能得以全面履行；重視抓工作質(zhì)量，使質(zhì)監(jiān)工作的有效性明顯提高；重視抓行風(fēng)建設(shè)，使質(zhì)監(jiān)工作實(shí)現(xiàn)了健康協(xié)調(diào)發(fā)展；著眼長遠(yuǎn)謀劃發(fā)展，使質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展后勁得到增強(qiáng)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，使質(zhì)監(jiān)工作在創(chuàng)新中不斷進(jìn)步。

   這3年，全省主要產(chǎn)業(yè)企業(yè)競爭能力顯著增強(qiáng)，支持和帶動(dòng)特色明顯的鋼鐵、有色、煙草、工程機(jī)械等16類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；產(chǎn)品質(zhì)量整體水平顯著提高，在國家監(jiān)督抽查中合格率居全國中上水平；產(chǎn)品質(zhì)量安全得到顯著改善，制假售劣現(xiàn)象得到根本遏制并逐年減少，人民群眾對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的滿意度逐年提升。

   這3年，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)預(yù)算收入由2005年的48613萬元增加到了2008年的近6.8億元；固定資產(chǎn)由2005年底的4.7億元增加到現(xiàn)在的8.2億元；技術(shù)機(jī)構(gòu)累計(jì)投入3.36億元；打假罰沒收入保持在1.5億元左右。

   這3年是快速發(fā)展的3年，是能力提升的3年，是成效顯著的3年，一句話，這3年是科學(xué)發(fā)展的3年。

   回顧過往的3年，有奮斗的艱辛，有收獲的喜悅，也有時(shí)限的不甘，但劉愛才懂得“風(fēng)物長宜放眼量”，他更知道“前人栽樹后人乘涼”的道理。目前，總建筑面積41877.25平方米，計(jì)劃總投資21578.81萬元的湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測中心正悄悄地拔地而起，兩年后，將有國家農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)檢中心、省產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢測所等10余個(gè)國家級(jí)、省級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)入駐，這將極大提高質(zhì)檢部門的技術(shù)能級(jí)和檢測實(shí)力，適應(yīng)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，成為實(shí)現(xiàn)省局黨組“3年再上一個(gè)新臺(tái)階，5年達(dá)到全國中等偏上水平”階段性目標(biāo)的重要標(biāo)志，那時(shí)候，劉愛才定會(huì)感到欣慰。（本報(bào)記者王融國）