唱響“三大服務(wù)”主旋律

安徽鳳陽縣質(zhì)監(jiān)局全力推進(jìn)質(zhì)監(jiān)各項(xiàng)工作

   安徽鳳陽縣質(zhì)監(jiān)局在安徽省石英砂及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心籌建等巨大的任務(wù)和挑戰(zhàn)面前，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省、市局工作部署，圍繞“三大服務(wù)”，找準(zhǔn)職能定位，全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、成效明顯。今年，鳳陽縣質(zhì)監(jiān)局分別被授予“安徽省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治先進(jìn)集體、滁州市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)目標(biāo)管理考核優(yōu)秀單位、滁州市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)集體、市縣級文明單位、縣級創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)單位、鳳陽縣檔案管理優(yōu)秀單位、鳳陽縣效能建設(shè)綜合考評十佳單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

    服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)鳳陽經(jīng)濟(jì)與質(zhì)監(jiān)事業(yè)雙發(fā)展

   1.實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加快質(zhì)量振興步伐。大力推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力，是質(zhì)監(jiān)部門一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體體現(xiàn)。年初，該局積極將符合條件的企業(yè)列入名牌培育計(jì)劃，完善基礎(chǔ)管理。2008年，該縣又新增安徽名牌產(chǎn)品1個(gè)（鳳寶糧油食品有限公司的鳳寶牌小麥粉），1家企業(yè)獲安徽省質(zhì)量獎(jiǎng)，1家企業(yè)獲安徽省先進(jìn)個(gè)人質(zhì)量獎(jiǎng)，2家企業(yè)通過安徽名牌產(chǎn)品復(fù)查。為加快質(zhì)量振興步伐，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，該局向縣政府就質(zhì)量興縣工作作了專題匯報(bào)，縣政府及時(shí)召開了質(zhì)量興縣領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對前3年作為質(zhì)量興縣試點(diǎn)縣工作開展情況進(jìn)行了總結(jié)，對下一步質(zhì)量興縣工作進(jìn)行了總體部署，并以縣政府辦名義下發(fā)了《鳳陽縣質(zhì)量興縣活動(dòng)實(shí)施意見》，質(zhì)量興縣工作正在該縣蓬勃開展。

   2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量的有效途徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有力抓手。為慶祝改革開放30周年，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)小崗村雙孢菇種植基地更加規(guī)范化和規(guī)?；?，該局向省市局匯報(bào)，通過努力和爭取，小崗村雙孢菇種植基地被省局批準(zhǔn)為安徽省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。為健全示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)體系工作，該局緊鑼密鼓、搜集資料、調(diào)查研究，在第一時(shí)間組織制定了小崗村雙孢菇栽培系列標(biāo)準(zhǔn)，多次上門征求菇農(nóng)意見，邀請專家和菇農(nóng)對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審定，多次免費(fèi)對菇農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)放栽培明白紙，深入大棚指導(dǎo)菇農(nóng)按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行栽培，使得今年小崗村雙孢菇長勢喜人，菇形一致、天然潔白、無公害，博得了眾多客商青睞，小崗村的雙孢菇銷售出現(xiàn)了歷史上最好的“旺季”。示范區(qū)工作得到了縣委書記的高度褒揚(yáng)，并批示在全縣進(jìn)行推廣、學(xué)習(xí)，縣委辦以信息?？问綄ｎ}報(bào)道。

    服務(wù)企業(yè)，夯實(shí)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作

   1.加強(qiáng)計(jì)量工作。一是指導(dǎo)企業(yè)抓好能源計(jì)量工作。成立能源計(jì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定《能源計(jì)量工作實(shí)施方案》，召開全縣重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量現(xiàn)場會(huì)，邀請常務(wù)副縣長到會(huì)并講話，對5家重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量工作進(jìn)行人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，宣傳能源計(jì)量在節(jié)能降耗中的重要作用、深入貫徹了國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB17167-2006《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》，使用能單位基本了解標(biāo)準(zhǔn)要求、并按標(biāo)準(zhǔn)的要求配備和檢定能源計(jì)量器具，有力加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，在節(jié)能降耗方面發(fā)揮一定作用。二是指導(dǎo)企業(yè)開展計(jì)量確認(rèn)工作，先后幫助3家企業(yè)完成計(jì)量檢測體系確認(rèn)，促進(jìn)企業(yè)計(jì)量檢測工作上升到一個(gè)新的水平。三是全面完成強(qiáng)檢計(jì)量器具建檔工作。目前，該縣衡器126臺(tái)、血壓計(jì)28臺(tái)、壓力表240只、加油機(jī)124臺(tái)全部記錄在冊。

   2.做好標(biāo)準(zhǔn)化工作。一是抓好標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)試點(diǎn)工作。指導(dǎo)鳳陽縣金星化肥有限公司制定包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系并進(jìn)行試運(yùn)行，較好提高了企業(yè)管理水平。二是抓好服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。將該縣鼓樓景區(qū)作為旅游業(yè)第一家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，參加了全省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位培訓(xùn)班，現(xiàn)已進(jìn)入服務(wù)系列標(biāo)準(zhǔn)制定工作階段。三是做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。為15家小麥粉加工企業(yè)制定了包括高精粉在內(nèi)的小麥粉企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，解決了企業(yè)無高精粉標(biāo)準(zhǔn)的難題；制定了鳳陽縣《石英砂》地方標(biāo)準(zhǔn)，解決了石英砂產(chǎn)業(yè)長期無標(biāo)準(zhǔn)的狀況，鞏固和發(fā)展了消滅無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的成果。

    狠抓兩大安全，確保經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行

   1.奶制品專項(xiàng)整治成效明顯。三鹿奶粉事件后，根據(jù)省市局和縣政府關(guān)于乳制品等食品安全工作部署，該局立即采取強(qiáng)有力措施，組織開展乳制品等食品專項(xiàng)整治工作。徹底清查所有乳制品生產(chǎn)企業(yè)，明確分工，責(zé)任到人。對安徽科技學(xué)院食品科技園教學(xué)試驗(yàn)基地（停產(chǎn)）進(jìn)行不間斷巡查，對以乳品為原輔料生產(chǎn)含乳飲料、冷凍飲品、糕點(diǎn)等其他含乳食品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。同時(shí)，對小麥粉、醬油、食醋等重點(diǎn)食品開展專項(xiàng)檢查，主要檢查食品添加劑使用情況，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料、回收食品加工食品的違法行為，共檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)9家，生產(chǎn)加工小作坊43家，端掉1家冒用他人廠名廠址及無證生產(chǎn)奶制品黑窩點(diǎn)。

   2.重點(diǎn)監(jiān)控供奧食品加工企業(yè)。奧運(yùn)期間，按照黨中央、國務(wù)院要求和部署，該局一方面扎實(shí)做好奧運(yùn)期間各項(xiàng)應(yīng)急管理工作，成立以局長為組長的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)；一方面對該縣境內(nèi)被列入省、市級奧運(yùn)食品重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的5家食品生產(chǎn)企業(yè)加大監(jiān)控力度。為確保上述企業(yè)持續(xù)保持取證時(shí)的必備條件，該局加強(qiáng)日常監(jiān)管外，采取不打招呼、突擊檢查的方式進(jìn)行監(jiān)控，順利完成奧運(yùn)期間該縣食品安全保障工作。

   3.加大特種設(shè)備安全監(jiān)察力度。一是認(rèn)真做好特種設(shè)備隱患排查治理工作。為貫徹落實(shí)國家有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)“隱患治理年”工作的要求，有效遏制特種設(shè)備重特大事故的發(fā)生，該局于4月下旬在全縣范圍內(nèi)組織開展特種設(shè)備隱患排查治理工作，共檢查75家企業(yè)119臺(tái)鍋爐、173臺(tái)壓力容器、17臺(tái)起重機(jī)械、15臺(tái)電梯、5臺(tái)旅游觀光車、1條滑索，對違規(guī)的45家企業(yè)下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書，立案查處13家逾期未改企業(yè)。簽訂75份特種設(shè)備安全責(zé)任書和承諾書。簽訂常壓鍋爐、小型汽水兩用鍋爐安全使用告知書、安全使用承諾書58份，簽訂嚴(yán)重事故隱患單位隱患整改承諾書3份。二是按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神，制定《鳳陽縣質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備百日督查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，確定23家重點(diǎn)企業(yè)，對在用特種設(shè)備做到100%使用登記、100%持證上崗、100%定期檢驗(yàn)、100%隱患排查、100%完成隱患整改。三是加強(qiáng)定期檢驗(yàn)工作，提高在用設(shè)備的定期檢驗(yàn)率。共檢驗(yàn)鍋爐119臺(tái)，壓力容器42臺(tái)，其中一類容器36臺(tái)、二類容器6臺(tái)，校安全閥160只。

    加大源頭監(jiān)管力度，有效規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序

   將全縣分為15個(gè)責(zé)任區(qū)，加強(qiáng)巡查，認(rèn)真落實(shí)源頭打假責(zé)任；建立健全全縣工業(yè)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊的紙質(zhì)、電子檔案；對生產(chǎn)企業(yè)開展定期監(jiān)督抽查，重點(diǎn)對食品、農(nóng)資、建材進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督抽查；加強(qiáng)市場準(zhǔn)入和現(xiàn)場審查工作，對年審和巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。開展農(nóng)資、建材、食品等專項(xiàng)整治，加大無證查處力度，對無證生產(chǎn)純凈水、肥料、大米、小麥粉、塑鋼門窗、碳酸飲料、冰棒等行為進(jìn)行查處。

    加強(qiáng)內(nèi)部管理，有力提升部門形象

   1.規(guī)范內(nèi)部管理。該局積極開展了反腐倡廉推進(jìn)年、“百日提效”、“講黨性、重品行、作表率”等活動(dòng)，以轉(zhuǎn)變觀念、提高干部職工綜合素質(zhì)為核心，以提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率為要求，結(jié)合自身職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對歷年來制定的綜合管理制度進(jìn)行了全面審查和清理，修訂完善28項(xiàng)制度，創(chuàng)新制訂10項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一簿兩卡”制度，加大制度的貫徹落實(shí)力度，使機(jī)關(guān)管理逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

   2.加大宣傳力度。該局充分利用3·15、全國安全生產(chǎn)月、特種設(shè)備進(jìn)校園、質(zhì)量月等活動(dòng)，廣泛宣傳質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)知識(shí)，發(fā)放各種宣傳材料，增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)。與縣委、政府、宣傳、廣電部門加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，加大了對該局的宣傳報(bào)道力度，今年縣電視臺(tái)共播發(fā)質(zhì)監(jiān)新聞25篇，被縣委和政府信息中心采用信息65篇，被省市局采用信息20多篇，印發(fā)簡報(bào)24期，廣泛宣傳該局深化三大服務(wù)舉措，有力提升部門形象。

    解放思想，搶抓機(jī)遇，著力加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)能力建設(shè)

   實(shí)踐證明，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是質(zhì)監(jiān)工作的深厚土壤，地方黨委、政府的關(guān)心支持是質(zhì)監(jiān)部門做好工作的關(guān)鍵。石英砂及制品省級檢驗(yàn)中心項(xiàng)目籌建，與該縣大力實(shí)施石英發(fā)展戰(zhàn)略不謀而合，得到縣委、縣政府大力支持。進(jìn)一步解放思想，探索技術(shù)機(jī)構(gòu)改革，建立健全激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)技術(shù)支撐能力。

   1.省級石英砂及制品質(zhì)量檢驗(yàn)中心順利通過論證。為更好服務(wù)地方特色產(chǎn)業(yè)，該局申報(bào)的石英砂及制品監(jiān)督檢驗(yàn)中心被列入安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，成為貼緊政府中心工作重要載體，得到縣委、政府高度重視和大力支持，多次召開專題會(huì)議，并在政府常務(wù)會(huì)議上明確，無償劃撥約0.67公頃土地，免去所有規(guī)費(fèi)，稅收縣級留存部分全部返還，撥款500萬元用于中心建設(shè)。目前，該中心項(xiàng)目已完成選址、環(huán)評意見書、項(xiàng)目建設(shè)意見書、規(guī)劃效果圖、項(xiàng)目可行性報(bào)告等，13萬元土地青苗費(fèi)、50萬元啟動(dòng)資金全部到位，11月14日，又順利通過省局組織的專家論證會(huì)論證。檢驗(yàn)中心的建成，既是實(shí)現(xiàn)鳳陽千億元硅產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的技術(shù)支撐，也是為安徽省乃至全國搭建了石英砂及制品技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，更是鳳陽質(zhì)監(jiān)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的難得機(jī)遇。

   2.深化改革，整合資源，實(shí)現(xiàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革。為進(jìn)一步解放思想，該局技術(shù)所扎實(shí)開展了以“加強(qiáng)外部協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源、利益共享，全員競爭上崗，工資多勞多得”為中心內(nèi)容的機(jī)構(gòu)改革，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)收入的快速增長。一是建立健全合作機(jī)制，靈活有效整合檢測資源，實(shí)現(xiàn)雙贏。技術(shù)所為保持各項(xiàng)業(yè)務(wù)量和經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定持續(xù)增長，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和屬地優(yōu)勢，對本所無力檢驗(yàn)、檢定的產(chǎn)品和器具，積極同有檢驗(yàn)、檢定能力和資質(zhì)的周邊縣、市技術(shù)所和上級所聯(lián)系，進(jìn)行業(yè)務(wù)合作與協(xié)作，建立了長期、穩(wěn)定、互信、和諧的合作協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了檢測資源整合、收益共享、雙方共贏目標(biāo)。二是開辟新業(yè)務(wù)，增加就業(yè)崗位，提高經(jīng)濟(jì)收入。面對僧多粥少的現(xiàn)狀，采取個(gè)人借一點(diǎn)，單位擠一點(diǎn)等辦法，多渠道籌措資金對檢測、檢定設(shè)備進(jìn)行更換補(bǔ)充，先后新購置9臺(tái)新儀器設(shè)備，用于定量包裝商品計(jì)量檢測，熱工儀表檢定；與縣公安局車管所合作開展車速里程表的檢定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入的明顯增長。三是建立激勵(lì)新機(jī)制、穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革。通過對外加強(qiáng)合作、對內(nèi)深化用人制度改革和增加檢驗(yàn)檢定項(xiàng)目，截至目前，共檢驗(yàn)5類食品樣560組，建材樣90組，檢定加油機(jī)480臺(tái)，熱儀表150臺(tái)，血壓計(jì)42臺(tái)，天平50臺(tái)，壓力表220塊，衡器440臺(tái)。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入80萬元，較去年同期增長29.03％。

    堅(jiān)持發(fā)展為上、服務(wù)為先，實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展

   總結(jié)2008年工作，強(qiáng)化發(fā)展為上的意識(shí)是實(shí)現(xiàn)自身快速發(fā)展的前提；高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍是質(zhì)監(jiān)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證；制度管理、從嚴(yán)治局是優(yōu)化形象、推進(jìn)工作的重要抓手；加強(qiáng)外部溝通與協(xié)作是減輕工作阻力和提高工作效率的一個(gè)有效措施；將質(zhì)監(jiān)工作融于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中是取得地方政府認(rèn)可與支持的先決條件。為此，2009年，該局決心繼續(xù)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，謀大勢、抓大事，準(zhǔn)確把握黨委政府和企業(yè)的需要，找準(zhǔn)自己的位置，發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點(diǎn)，推動(dòng)鳳陽質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。