用實名制規(guī)范網(wǎng)上交易

電子商務(wù)領(lǐng)域兩個管理辦法出臺征求意見稿

    □ 孫晶晶  周 婷

   商務(wù)部近日就《電子商務(wù)模式規(guī)范》和《網(wǎng)絡(luò)購物服務(wù)規(guī)范》出臺征求意見稿，對實名制、支付交易和信息記錄等都作出具體規(guī)定。業(yè)內(nèi)人士表示，這有助于規(guī)范目前電子商務(wù)市場良莠不齊的交易行為，然而個別條款仍然值得商榷。

   據(jù)悉，這兩份管理辦法涵蓋了對商家法人資格、備案執(zhí)照、經(jīng)營行為、支付方式、服務(wù)體系等各個環(huán)節(jié)的考核要求，適用于B2B、B2C、C2C和G2B（政府和企業(yè)之間）4種形式的網(wǎng)上交易，對網(wǎng)上交易規(guī)范提出了較為詳細的要求。

   實名制將是這兩份管理辦法的最大關(guān)注點。根據(jù)《電子商務(wù)模式規(guī)范》，B2B、B2C行業(yè)的合格網(wǎng)絡(luò)交易方應(yīng)具備法人資格，在交易過程中，企業(yè)必須使用真實身份和真實信息，同時需要提供相應(yīng)的資質(zhì)證明等以供核準查詢，如營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、特殊業(yè)務(wù)許可證等。這樣可以彌補此前由于賣家非實名制、無工商登記、無稅務(wù)登記而給買家造成的售后服務(wù)不到位的利益缺失。

   《網(wǎng)絡(luò)購物服務(wù)規(guī)范》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)購物平臺提供商應(yīng)要求網(wǎng)絡(luò)購物交易方進行用戶注冊，并提供真實身份信息。網(wǎng)絡(luò)購物平臺提供商應(yīng)在可行的范圍內(nèi)最大限度地采取合理措施對用戶注冊信息的真實性進行審查和注冊資料的備份。如果發(fā)現(xiàn)和證實用戶使用虛假信息進行注冊和交易，網(wǎng)絡(luò)購物平臺提供商有權(quán)力和責(zé)任及時對該用戶進行注銷。

   但是，實名制也帶來了業(yè)界對于納稅和個人信息泄露的擔(dān)憂。早在意見稿醞釀期間，業(yè)界就引發(fā)了“是否應(yīng)對網(wǎng)商收稅”的討論。盡管此次出臺的意見稿并沒有明確表示是否將對上述4種網(wǎng)絡(luò)交易收稅，但分析人士普遍認為，實名制的推出必將指向?qū)W(wǎng)商課稅。

   眾所周知，電子商務(wù)之所以取得快速發(fā)展，除方便快捷之外，其價格低廉也是吸引人的重要因素。但是實名制將最終引向稅收，這對電子商務(wù)的價格優(yōu)勢無疑將構(gòu)成挑戰(zhàn)。

   引入實名制并進行注冊登記后，網(wǎng)商的短期成本會有上升，準入門檻也會提高。但從長期看，一個企業(yè)要做大做強，單靠避稅是絕對不可取的。這方面，國外采取稅收優(yōu)惠方式扶持電子商務(wù)，對我們是很好的借鑒。

   另一方面，實名制容易使個人隱私暴露，也對買賣雙方的交易積極性造成影響。如此前移動運營商將個人手機號碼泄露就給消費者帶來了不小的騷擾。實際上，實名制并不是消費者個人信息的泄露全部原因，往往是因為運營機構(gòu)沒有保護好、甚至“別有用心”地利用消費者信息進行牟利。因此，相關(guān)法律的出臺不能“到此為止”，必須通過頒布后繼法規(guī)來強制要求運營機構(gòu)保護消費者的隱私權(quán)?！吨袊|(zhì)量報》