□ 岳 倩

近日，深圳市消費(fèi)者委員會首宗支持消費(fèi)者集體訴訟案件迎來終審裁定。該案件涉及40名消費(fèi)者，涉案金額總計60余萬元，以消費(fèi)者集體訴訟勝訴而告終。該結(jié)果不僅幫助消費(fèi)者通過通過司法途徑挽回經(jīng)濟(jì)損失，更好維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益，還將對侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為起到震懾作用，增強(qiáng)消費(fèi)者通過消費(fèi)者組織走法律渠道維權(quán)的信心。

近年來，校外教育培訓(xùn)、美容美發(fā)、健身等消費(fèi)領(lǐng)域退款難、商家惡意“卷款跑路”、經(jīng)營者拒絕調(diào)解等問題時有發(fā)生。這類小額分散型消費(fèi)糾紛的特點(diǎn)在于單個消費(fèi)者的損失不太大，但涉及消費(fèi)者人數(shù)多、影響大，已成為消費(fèi)維權(quán)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。此類問題得到了黨和國家的重視。黨的十九屆四中全會提出，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，探索建立集體訴訟制度。2021年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》明確，探索建立消費(fèi)者集體訴訟制度，支持消費(fèi)者協(xié)會行使公益性訴訟權(quán)利。2022年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》中，提出全面加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，完善公益訴訟制度，探索建立消費(fèi)者集體訴訟制度。

由消費(fèi)者組織支持消費(fèi)者集體訴訟，有利于消費(fèi)者更好維權(quán)。某種侵權(quán)行為因時間、空間的不確定性，雖然使得受眾數(shù)量相當(dāng)龐大，但消費(fèi)者大多作為個體出現(xiàn)，能否以集體作為維權(quán)主體仍存在很大的不確定性。若沒有消費(fèi)者以訴訟主體的身份提起民事訴訟，侵權(quán)行為難以獲得民事賠償，個人權(quán)利無法真正得到保護(hù)。此外，“單打獨(dú)斗”的消費(fèi)者維權(quán)時由于對被告的送達(dá)地址、身份證件等相關(guān)信息缺少查找的有效途徑，提交的訴訟材料難以達(dá)到立案審查標(biāo)準(zhǔn)，還會面臨舉證難等問題。這些因素的客觀存在，導(dǎo)致即使在發(fā)生大規(guī)模消費(fèi)侵權(quán)的情況下，也經(jīng)常存在消費(fèi)者集體沉默的委屈求全現(xiàn)象，這種現(xiàn)象反過來又助長了商家的失信行為。相比之下，集體訴訟可謂“人多力量大”，消費(fèi)者組織協(xié)助消費(fèi)者取證、向受案法院遞交支持起訴意見書、以支持起訴人身份參加庭審、協(xié)助消費(fèi)者向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行……有了這些幫助，消費(fèi)者集體訴訟的勝算更大、成本更低，底氣也更足。

更為重要的是，對于商家而言，由消費(fèi)者組織支持消費(fèi)者集體訴訟具有更大的威懾力。在現(xiàn)實(shí)中，確實(shí)有部分經(jīng)營者得知消費(fèi)者組織準(zhǔn)備支持消費(fèi)者集體訴訟后，考慮到應(yīng)訴成本、失信被執(zhí)行人“黑名單”等因素，主動接受調(diào)解并積極履行退款或賠償義務(wù)。有專家表示，通過探索消費(fèi)者集體訴訟，特別是充分激活民事公益訴訟制度，將大幅提高辦案效率，有效降低訴訟成本，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，進(jìn)而提升全社會的信用度。

要讓集體訴訟發(fā)揮出更大的作用，需要多方面的共同努力。目前，各地已經(jīng)在消費(fèi)者集體訴訟制度方面進(jìn)行了不少探索，但仍需在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等方面不斷完善。同時，要充分發(fā)揮多元糾紛解決機(jī)制的作用，加強(qiáng)各地消費(fèi)者協(xié)會和其他消費(fèi)者組織、市場監(jiān)管部門、檢察機(jī)關(guān)、人民法院的合作，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者集體訴訟制度的協(xié)同發(fā)展。此外，要推動法院判決真正落實(shí)到位，需要司法機(jī)關(guān)、監(jiān)管部門協(xié)同配合，形成合力，同時為消協(xié)組織依法履職、舉證信息收集等提供必要支持。

侵權(quán)要賠償是一條法定原則，也是保護(hù)個體權(quán)利的必然要求。支持消費(fèi)者集體訴訟制度，是依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)路徑，更是創(chuàng)新基層社會治理方式方法的重要實(shí)踐。只有讓失信的經(jīng)營者、參與者付出應(yīng)有代價，才能讓消費(fèi)者擁有更安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

《中國質(zhì)量報》