時代周報記者 王州婷 發(fā)自北京

作為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，人工智能的發(fā)展在2018年如火如荼，而在2019年的兩會，人工智能再次成為公眾關(guān)注的焦點。

3月4日，十三屆全國人大二次會議新聞發(fā)布會上，大會發(fā)言人張業(yè)遂表示，全國人大常委會已將一些與人工智能密切相關(guān)的立法項目，如數(shù)字安全法、個人信息保護(hù)法和修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等，列入本屆五年的立法規(guī)劃。同時把人工智能方面立法列入抓緊研究項目，圍繞相關(guān)法律問題進(jìn)行深入的調(diào)查論證，努力使人工智能創(chuàng)新發(fā)展，努力為人工智能的創(chuàng)新發(fā)展提供有力的法治保障。

與此同時，多次就人工智能提出議案的全國人大代表、百度董事長李彥宏再次圍繞人工智能提出三個相關(guān)議案：建議構(gòu)建智能交通解決方案，完善電子病歷管理制度、促進(jìn)智能醫(yī)療應(yīng)用探索，以及加強人工智能倫理研究。此外，全國政協(xié)委員、搜狗王小川也建言，“合理開放公共數(shù)據(jù)，運用人工智能增進(jìn)民生福祉”。

人工智能再度成為兩會的熱議話題，這也意味著，2019年的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還將邁上更高的臺階。

熱議人工智能

從目前的兩會內(nèi)容來看，此次兩會中，如何推進(jìn)人工智能的場景應(yīng)用成為主要的議論方向。

聚焦在智能交通和電子病歷方面的李彥宏認(rèn)為，在交通擁堵和安全已成為城市發(fā)展的難題之時，利用人工智能等新技術(shù)，構(gòu)建智能交通解決方案，可以實現(xiàn)對交通的“全面感知、全局決策、實時控制”，能有效緩解交通擁堵，減少交通事故，讓老百姓出行更加順暢和安全。

李彥宏建議國家應(yīng)進(jìn)一步加強引導(dǎo)，建立數(shù)據(jù)共享和使用機制，鼓勵各地探索并構(gòu)建智能交通解決方案。第一，加快車路協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)制定；第二，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，鼓勵各地政府增加車路協(xié)同路側(cè)設(shè)備布設(shè)，開發(fā)車路協(xié)同管理平臺；第三，開展智能交通應(yīng)用示范，選取有條件的城市，率先部署智能交通信號燈、智能停車等應(yīng)用，并向全國推廣。

此外，如今完善的電子病歷管理制度是促進(jìn)智能醫(yī)療應(yīng)用探索的關(guān)鍵，并且基于電子病歷的人工智能應(yīng)用，有望緩解目前醫(yī)療資源不足、分布不均、服務(wù)同質(zhì)性差等問題。為應(yīng)對“電子病歷質(zhì)量、數(shù)據(jù)使用的安全規(guī)范和法律保障”等制約因素，李彥宏建議，由國家衛(wèi)健委牽頭，在電子病歷數(shù)據(jù)的管理、科研及使用方面統(tǒng)籌規(guī)劃，加快相關(guān)智能應(yīng)用的探索，助力形成優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

與李彥宏提出的加快數(shù)據(jù)共享相同的是，全國政協(xié)委員、搜狗CEO王小川也呼吁合理開放公共數(shù)據(jù)，運用人工智能增進(jìn)民生福祉。

王小川認(rèn)為，人工智能作為改善民生公共服務(wù)資源總量不足和不均衡的重要手段，可以有效推進(jìn)民生服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，數(shù)據(jù)是確立我國人工智能領(lǐng)域競爭優(yōu)勢的重要抓手，但當(dāng)前我國公共數(shù)據(jù)開放仍面臨開放程度有限，開放質(zhì)量欠佳等問題，數(shù)據(jù)環(huán)境封閉制約人工智能民生領(lǐng)域發(fā)展，數(shù)據(jù)潛能尚未完全釋放。因此，建議加大公共數(shù)據(jù)開放力度廣度，開展應(yīng)用試點示范，完善配套管理體系，以打破公共服務(wù)資源在空間和時間上的集中性，提升全社會公共服務(wù)效率，助力增進(jìn)民生福祉。

全國政協(xié)委員、360集團董事長兼CEO周鴻祎在兩會期間則表示，無論是馬云提出的大數(shù)據(jù)，還是李彥宏提出的人工智能，兩者都是同一時代的不同方面，孤立談任何一種技術(shù)都將脫離具體的場景，而各項技術(shù)的結(jié)合會超越原來所說的數(shù)字化和信息化，使得產(chǎn)業(yè)真正找到智能化和大數(shù)據(jù)化以及連接化的機會。

產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

可見，進(jìn)入20世紀(jì)以來，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，人工智能研究的加速創(chuàng)新，正促使人工智能技術(shù)進(jìn)一步走向?qū)嵱没?。事實上，在過去的幾年里，大幅度跨越了科學(xué)與應(yīng)用之間“技術(shù)鴻溝”的人工智能，其在諸如圖像識別、語音識別、知識問答、人機對弈、無人駕駛等方面實現(xiàn)了從“不能用、不好用”到“可以用”的技術(shù)突破，人工智能在智能制造、智能醫(yī)療、智能家居、智能農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)應(yīng)用迎來了爆發(fā)式增長的新高潮，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

根據(jù)中國電子學(xué)會統(tǒng)計，2018年全年，全球人工智能核心產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模超過555.7億美元，相較于2017年同比增長50.2%。

目前中國人工智能行業(yè)的企業(yè)總數(shù)達(dá)到670家，占全球的11.2%。在論文總量和高被引論文數(shù)量上，我國排在世界第一，已成為全球人工智能專利布局最多的國家。一個來自權(quán)威機構(gòu)透露的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到686億元。

作為國內(nèi)人工智能領(lǐng)域領(lǐng)軍人物的李彥宏，早于2015年就在兩會提出“中國大腦”計劃，此后2016年再就希望“加快制定和完善無人駕駛汽車相關(guān)政策法規(guī)”提出建言，2017年三項議案則全部聚焦在人工智能，再到2018年的“希望國家出臺政策鼓勵人工智能的開放平臺和關(guān)于無人駕駛”的議案。

公開資料顯示，在過去的一年里，包括國家發(fā)改委、工信部、科技部、教育部等國家部委和北京、上海、廣東、江蘇、浙江等地方政府都推出了發(fā)展人工智能的鼓勵政策，截至2018年底，超過20個省份發(fā)布了30余個人工智能專項扶持政策。

與此同時，在發(fā)展人工智能的新一輪規(guī)劃中，培育人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和領(lǐng)軍企業(yè)也成為施策要點。不久前，新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)辦公室召開的2019年工作會議上，科技部副部長李萌介紹，2019年將著重加快項目部署實施，強化基礎(chǔ)研究，加大芯片、工具和平臺等研發(fā)力度，重視人才培養(yǎng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，擴大應(yīng)用示范，強化對實體經(jīng)濟的引領(lǐng)作用，完善促進(jìn)人工智能發(fā)展的政策法規(guī)。

http://www.time-weekly.com/html/20190305/256950_1.html