近年來，江蘇省市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管，深入推進服務型執(zhí)法模式，升級出臺3.0版免罰輕罰規(guī)定，指導全省系統(tǒng)正確行使行政處罰裁量權，打造公平透明、寬松包容的法治化營商環(huán)境。為切實發(fā)揮典型案件示范引領作用，現(xiàn)公布一批 “首違不罰”“輕微免罰”案例，主要涉及經(jīng)營過期食品、食品標簽不符合規(guī)定、商標侵權、虛假宣傳等方面。

案 例 1

無錫市梁溪區(qū)市場監(jiān)管局查處某半成品凈菜經(jīng)營部經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品案

2025年2月1日，根據(jù)工作安排，無錫市梁溪區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對某半成品凈菜經(jīng)營部進行檢查，發(fā)現(xiàn)當事人在售的熏煮香腸生產(chǎn)日期為2024年10月23日，保質(zhì)期90天，現(xiàn)場檢查時已過期。上述超過保質(zhì)期的香腸共4根，售價6元/條，貨值金額共計24元，未售出。

當事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為，違反了《食品安全法》第三十四條第十項的規(guī)定。鑒于當事人系初次違法，經(jīng)營業(yè)態(tài)不屬于餐飲環(huán)節(jié)，采購上述香腸時履行了進貨查驗手續(xù)，能夠說明進貨來源，且在案發(fā)后積極配合調(diào)查進行整改，消除了食品安全風險，符合市場監(jiān)管總局2025年1月發(fā)布的《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》中第5項規(guī)定。2025年2月20日，梁溪區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款及《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》相關規(guī)定，對當事人作出不予行政處罰的決定。結(jié)案后，執(zhí)法人員對當事人經(jīng)營場所進行“回頭看”，未發(fā)現(xiàn)存在經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品等違法行為。

案 例 2

無錫市濱湖區(qū)市場監(jiān)管局查處某精品生鮮店銷售侵犯注冊商標專用權商品案

2024年9月5日，根據(jù)投訴舉報，無錫市濱湖區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對某精品生鮮店進行檢查。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有“乾貴長粒香米”正在銷售，涉案產(chǎn)品包裝有“乾貴 五常 長粒香”的字樣。經(jīng)“五常大米”地理標志證明商標的注冊人五常大米協(xié)會的辨認鑒定，涉案“乾貴長粒香米”侵犯“五常大米”商標專用權。當事人共購進涉案“乾貴長粒香米”3包，已銷售1包，庫存2包。

當事人經(jīng)營侵犯注冊商標專用權商品的行為，違反了《商標法》第五十七條第三項的規(guī)定。鑒于當事人在案發(fā)前不知道該產(chǎn)品侵犯注冊商標專用權，能證明該商品是自己合法取得并說明提供者，并已及時處置涉案庫存商品，2025年1月8日，濱湖區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《商標法》第六十條第二款及《江蘇省市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》的相關規(guī)定，對當事人作出不予行政處罰的決定，同時將案件線索向涉案商品生產(chǎn)商、供應商所在地的市場監(jiān)管部門進行移送。案后回訪時，未再發(fā)現(xiàn)當事人存在銷售侵犯注冊商標專用權商品的行為。

案 例 3

常州市市場監(jiān)管局查處某電子商務有限公司發(fā)布違法廣告案

2024年9月19日，根據(jù)網(wǎng)絡監(jiān)測線索，常州市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對某電子商務有限公司進行檢查。經(jīng)查，當事人在其自建微信小程序上銷售一款普通食品代用茶，并發(fā)布了內(nèi)容為“清熱解毒、清肝明目，潤腸通便、保持腸道濕潤，美容養(yǎng)顏、煥白膚色去油膩，補充元氣、從內(nèi)提升精力……”的廣告。該廣告為當事人自行編輯，總瀏覽量123次。截至案發(fā)，當事人共購進12盒涉案產(chǎn)品，銷售5盒，銷售額共計1180元。

當事人發(fā)布普通食品使用醫(yī)療用語和含有引人誤解內(nèi)容廣告的行為，違反了《廣告法》第十七條、第四條第一款的規(guī)定。鑒于當事人履行了進貨查驗義務，銷售產(chǎn)品未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，系初次違法，涉案商品較少，違法行為輕微并及時改正，廣告影響力較小，對市場秩序擾亂程度較輕，2024年11月25日，常州市市場監(jiān)管局依據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款及《江蘇省市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》的相關規(guī)定，對當事人作出不予行政處罰的決定。同時，執(zhí)法人員加強普法教育和合規(guī)指導，督促當事人在原廣告頁面進行相關情況聲明，消除違法廣告影響。

案 例 4

太倉市市場監(jiān)管局查處某超市經(jīng)營標簽不符合規(guī)定的食品案

2024年11月4日，根據(jù)投訴舉報線索，蘇州太倉市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對某超市進行檢查。經(jīng)查，當事人經(jīng)營的“五香茶蛋料”產(chǎn)品標簽營養(yǎng)成分表標注數(shù)值與實際檢出數(shù)值存在差異，蛋白質(zhì)標注 12.6g/100g，實際檢出為 4.2g/100g，超出允許誤差范圍（≥ 80 %標示值）；能量標注 550KJ/100g，實際檢出1558KJ/100g，超出允許誤差范圍（≤ 120 %標示值），不符合《食品安全國家標準 預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB28050-2011）3.1的規(guī)定，屬于虛假標注。貨值金額為468元。

當事人經(jīng)營標簽不符合規(guī)定的食品行為，違反了《食品安全法》第七十一條第一款的規(guī)定。鑒于當事人系首次違法，履行了進貨查驗義務，能夠說明食品合法來源；當事人屬于經(jīng)營環(huán)節(jié)，經(jīng)營涉案食品貨值較低，未造成食品安全事故或食源性疾病，并積極配合調(diào)查，及時改正，主動召回涉案產(chǎn)品，銷毀未售出涉案商品，符合市場監(jiān)管總局2025年1月發(fā)布的《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》第6項規(guī)定。2025年3月4日，太倉市市場監(jiān)管局依據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款及《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》相關規(guī)定，對當事人作出不予行政處罰的決定，并將案件線索移送至食品生產(chǎn)企業(yè)所在地食品安全監(jiān)管部門。案后，執(zhí)法人員及時開展回訪 ，切實做好跟蹤指導，督促企業(yè)落實落細食品經(jīng)營者主體責任。

案 例 5

淮安市淮陰區(qū)市場監(jiān)管局查處某生活超市經(jīng)營標簽不符合規(guī)定的食品案

2025年1月15日，根據(jù)舉報線索，淮安市淮陰區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對某生活超市進行檢查，發(fā)現(xiàn)當事人經(jīng)營的無蔗糖桃酥食品標簽的配料表含“無鋁泡打粉”未標通用名和成分、“無蔗糖”未標含量，上述食品標簽標識不符合《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）4.1.4.2的規(guī)定。經(jīng)查，當事人于2024年12月24日從上游供貨商處以96元/箱（12盒/箱，500克/盒）的價格購進1箱無蔗糖桃酥，并以9.9元/盒的價格對外銷售，當事人已銷售10盒無蔗糖桃酥，貨值金額共計118.8元。剩余產(chǎn)品已自行銷毀。

當事人經(jīng)營標簽不符合規(guī)定的預包裝食品行為，違反《食品安全法》第六十七條的規(guī)定。鑒于當事人行為處于食品經(jīng)營環(huán)節(jié)，能如實說明進貨來源，貨值金額較小，能及時改正違法行為、且未發(fā)生食品安全事故，符合市場監(jiān)管總局2025年1月發(fā)布的《市場監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰清單（一）》中第3項規(guī)定。2025年3月19日，淮陰區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《行政處罰法》第三十三條及《市場監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰清單（一）》的相關規(guī)定，決定對當事人不予行政處罰，并將案件線索移送至食品生產(chǎn)企業(yè)所在地食品安全監(jiān)管部門。案后，淮安市淮陰區(qū)市場監(jiān)管局對當事人開展合規(guī)經(jīng)營指導，涵蓋了食品標簽規(guī)范標注、進貨查驗制度等內(nèi)容，進一步壓實企業(yè)主體責任。

案 例 6

東臺市市場監(jiān)管局查處某食品店經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品案

2025年1月9日，根據(jù)消費者舉報，鹽城東臺市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對某食品店進行檢查?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)店內(nèi)在售商品貨架上有14袋雙 匯臺式烤香腸，生產(chǎn)日期為2024年9月25日，保質(zhì)期90天，已超過保質(zhì)期17天。經(jīng)查，當事人該批次烤香腸共購進60袋，每袋進價1.75元，售價2元，過期后銷售2袋，貨值金額共32元。當事人現(xiàn)場已銷毀所有過期烤香腸。

當事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為，違反《食品安全法》第三十四條第十項的規(guī)定。鑒于當事人初次違法，能如實說明進貨來源，違法貨值金額不超過 500 元，不屬于餐飲環(huán)節(jié)，未發(fā)生食品安全事故及食源性疾病，并立即自行改正，符合市場監(jiān)管總局2025年1月發(fā)布的《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》第5項規(guī)定。2025年2月27日，東臺市市場監(jiān)管局依據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款及《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》相關規(guī)定，對當事人作出不予行政處罰的決定。同時，對當事人進行了普法教育，督促其規(guī)范臨期食品管理，切實履行食品經(jīng)營主體責任。

案 例 7

揚州市江都區(qū)市場監(jiān)管局查處某公司未按規(guī)定使用商品條碼案

2024年5月9日，根據(jù)舉報線索，揚州市江都區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對某公司商品條碼使用情況進行檢查。經(jīng)查，當事人委托某美工公司對“寵物訓導尿墊”進行外包裝圖案設計，該美工公司在制作效果圖時，使用了測試條碼作為商品條碼。當事人印刷外包裝開始生產(chǎn)涉案商品時，未能將涉案商品包裝設計圖上的測試條碼更改為有效條碼，造成涉案商品印有的商品條碼與實際注冊核準條碼不一致。案發(fā)后，當事人對涉案商品重新張貼商品條碼，完成整改。

當事人生產(chǎn)銷售的商品條碼與實際注冊核準條碼不一致的行為，違反了《商品條碼管理辦法》第二十一條的規(guī)定。鑒于當事人是初次違法，無明顯主觀故意，案發(fā)后積極配合調(diào)查，主動整改，且使用的錯誤條碼為中國物品編碼中心注冊的測試條碼，未影響產(chǎn)品質(zhì)量，也未對其他經(jīng)營單位造成實際影響，2024年8月5日，江都區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定，對當事人作出不予行政處罰的決定。同時，該局對當事人提出行政指導意見，要求加強法規(guī)學習，完善內(nèi)部工作制度，杜絕類似情況再次發(fā)生。

案 例 8

揚中市市場監(jiān)管局查處江蘇某科技有限公司虛假宣傳案

2024年3月7日，根據(jù)舉報線索，鎮(zhèn)江揚中市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對江蘇某科技有限公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)當事人在自建網(wǎng)站的公司簡介模塊中宣傳“公司已通過售后服務體系認證”等內(nèi)容，相關宣傳文字和圖片未做突出顯示。經(jīng)查，當事人于2020年12月取得某認證中心有限公司頒發(fā)的售后服務體系認證證書后開始宣傳上述內(nèi)容，證書于2023年12月3日失效，失效后未再認證。在執(zhí)法人員的教育指導下，當事人現(xiàn)場對上述內(nèi)容進行了刪除。

當事人在公司自建網(wǎng)站虛假宣傳的行為，違反了《反不正當競爭法》第八條第一款的規(guī)定。鑒于當事人初次違法，且違法行為輕微，及時糾正，沒有造成危害后果，2024年6月3日，揚中市市場監(jiān)管局根據(jù)《反不正當競爭法》第二十五條、《行政處罰法》第三十三條第一款及《江蘇省市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》的相關規(guī)定，對當事人作出不予行政處罰的決定。案后，執(zhí)法人員對當事人進行回訪，未發(fā)現(xiàn)相關違法行為。

案 例 9

興化市市場監(jiān)管局查處某超市經(jīng)營標簽不符合規(guī)定的食品案

2024年8月16日，根據(jù)消費者舉報，泰州興化市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對某超市進行檢查，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)舉報反映的“英雄萌卡通包”商品。經(jīng)查，當事人于2024年6月26日從某商行處購進“英雄萌卡通包”20袋，該商品屬于多款組合的預包裝食品，但其配料表未分開一一標注，不符合《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）3.10的規(guī)定。該商品進價8元/袋，銷售價10.9元/袋，至案發(fā)，該商品已全部銷售。

當事人經(jīng)營標簽不符合規(guī)定的預包裝食品行為，違反了《食品安全法》第六十七條的規(guī)定。鑒于當事人履行了進貨查驗義務，食品本身符合食品安全要求，違法金額較小，且為首次違法，已及時改正，2024年11月20日，興化市市場監(jiān)管局依據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款及《江蘇省市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》的相關規(guī)定，對當事人作出不予行政處罰的決定，同時將案件線索移送至生產(chǎn)廠家所在地的市場監(jiān)管部門。案后，該局對當事人進行回訪，指導其合法合規(guī)經(jīng)營，當事人表示其現(xiàn)在購進商品，均會對商品標簽進行查看，確保所售商品標簽符合相關法律法規(guī)要求。