近日,浙江省消保委因晉江文學(xué)城未在網(wǎng)頁端(PC端)設(shè)置青少年模式對其進(jìn)行約談,晉江文學(xué)城在公開聲明中稱,其注冊地及主要辦事機構(gòu)所在地均在北京市,因此未能按照浙江省消保委的要求,到異地參加相關(guān)的約談會。同時質(zhì)疑浙江省消保委有“遠(yuǎn)洋捕撈”之嫌,該事件在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議。
那么,從法律層面看,質(zhì)疑是否合理?業(yè)內(nèi)專家和消費者如何看待這一問題?《中國消費者》雜志記者對此進(jìn)行了調(diào)查和采訪。
北京市潮陽律師事務(wù)所胡鋼律師在接受采訪時表示,今年7月1日起施行的《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例》進(jìn)一步細(xì)化了消費者協(xié)會的履職方式,其中第三十九條規(guī)定,“消費者協(xié)會可以就消費者權(quán)益保護(hù)事項向有關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)組織提出改進(jìn)意見或者進(jìn)行指導(dǎo)談話”。因此,對照法律要求,各級消費者協(xié)會都可以就消費者權(quán)益保護(hù)事項約談有關(guān)經(jīng)營者,督促建議其整改,對于拒不參加約談的經(jīng)營者,還可以通過公眾媒體進(jìn)行揭露批評,以實現(xiàn)保護(hù)消費者權(quán)益的目的。
北京理工大學(xué)(珠海)中國消費者權(quán)益保護(hù)法研究院院長張嚴(yán)方教授認(rèn)為,今年1月1日起施行的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》第二十條明確規(guī)定,有關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者,應(yīng)當(dāng)履行提供未成年人模式或者未成年人專區(qū)等義務(wù),浙江省消保委的約談行為于法有據(jù)。而約談建議、揭露批評是消協(xié)履職的重要形式,它不同于行政處罰,沒有行政強制力,無法像行政或司法機關(guān)那樣對企業(yè)作出罰款決定,但為了更好保護(hù)消費者權(quán)益,需要相關(guān)經(jīng)營者積極配合。事實上,浙江省消保委對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行約談后,上海、北京等地多家閱讀類企業(yè)順利完成網(wǎng)頁端(PC端)青少年模式的開發(fā)及上線。這說明消協(xié)組織的約談建議起到了積極作用,有效促進(jìn)了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。
“社會監(jiān)督是消協(xié)的法定職責(zé),消費者協(xié)會并非監(jiān)管部門,也沒有行政執(zhí)法權(quán),不存在‘遠(yuǎn)洋捕撈’的說法?!睂ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授蘇號朋坦言。他認(rèn)為,經(jīng)營者將產(chǎn)品和服務(wù)提供到哪里,消協(xié)組織的社會監(jiān)督就應(yīng)該跟進(jìn)到哪里。對于消費者協(xié)會的正常履職行為,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合,自覺提高消費者權(quán)益保護(hù)水平,而不能加以曲解,誤導(dǎo)社會公眾。
浙江嘉興的消費者沈先生在接受記者電話采訪時表示:“消費者有知情權(quán),浙江作為一個消費大省,有你平臺那么多的用戶,消保委約你來了解一下情況,這也很正常?!北本┑南M者姚女士則表示,對網(wǎng)絡(luò)平臺加強監(jiān)督,加大對未成年人的保護(hù)力度很有必要,“現(xiàn)在連我們這樣的成年人上網(wǎng)都上癮,更何況孩子們了,確實該好好管一管。”
消協(xié)組織的監(jiān)督不是行政執(zhí)法,約談是消協(xié)組織向經(jīng)營者反饋消費者聲音的重要方式,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)正確理解、積極配合,認(rèn)真對待消費者訴求,努力改正存在的問題和不足,增強服務(wù)供給的質(zhì)量和水平,為創(chuàng)造良好消費環(huán)境、提振消費信心、提升廣大消費者消費意愿做出扎實的努力。