桂林市市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書（桂林市）市監(jiān)處罰〔2024〕54號

當(dāng)事人：廣西中品智環(huán)境監(jiān)測有限公司

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：91450300MA5KAP8B8T

住所：廣西壯族自治區(qū)桂林市七星區(qū)桂林國家高新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園11＃樓3層廠房

法定代表人：韋達(dá)勇

根據(jù)《桂林市生態(tài)環(huán)境局　桂林市市場監(jiān)管局聯(lián)合開展2023年全市生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》（市環(huán)函〔2023〕38號）要求，2023年11月20日，本局、市生態(tài)環(huán)境局對當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)：1．報告編號為中品智監(jiān)（水）字［2022］第0615號中，機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書附表批準(zhǔn)的“鎘”項(xiàng)目方法是“石墨爐原子吸收法測定鎘、銅和鉛（B）《水和廢水監(jiān)測分析方法》（2002）”適用范圍為地下水和清潔地表水，機(jī)構(gòu)卻依據(jù)該方法出具了廢水中“鎘”的檢測結(jié)果，廢水“鎘”測試方法不在機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的能力范圍；2．報告編號為中品智監(jiān)（綜）字［2023］第0405號中，出現(xiàn)噪聲校準(zhǔn)值書寫錯誤情況，校準(zhǔn)值寫成了39.8dB（A），機(jī)構(gòu)無法提供2023年4月2日的噪聲校準(zhǔn)記錄。因當(dāng)事人涉嫌出具不實(shí)、虛假檢驗(yàn)檢測報告，本局于2023年11月30日對上述違規(guī)行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，1．當(dāng)事人于2022年6月24日出具的中品智監(jiān)（水）字［2022］第0615號監(jiān)測報告，應(yīng)當(dāng)按照判定標(biāo)準(zhǔn)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918－2002）的規(guī)定，依據(jù)《水質(zhì)　銅、鋅、鉛、鎘的測定　原子吸收分光光度法》（GB　7475－1987）檢測“鎘”項(xiàng)目，當(dāng)事人實(shí)際依據(jù)“石墨爐原子吸收法測定鎘、銅和鉛（B）《水和廢水監(jiān)測分析方法》（2002）”檢測并出具了“鎘”檢測數(shù)據(jù)，上述兩種檢測方法均在當(dāng)事人獲準(zhǔn)的能力范圍內(nèi)。該報告樣品已過期，檢測結(jié)果無法復(fù)核。2．當(dāng)事人于2023年4月8日出具的中品智監(jiān)（綜）字［2023］第0405號監(jiān)測報告噪聲監(jiān)測項(xiàng)目中，只在4月1日的測量前使用聲級校準(zhǔn)器對聲級計(jì)進(jìn)行了校準(zhǔn)，4月1日測量后和4月2日測量前后未進(jìn)行校準(zhǔn)，原始記錄中相關(guān)校準(zhǔn)值的數(shù)據(jù)由監(jiān)測人員按4月1日測量前校準(zhǔn)值抄寫，且錯寫為39.8dB（A）。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1．當(dāng)事人《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份，法定代表人韋達(dá)勇、總經(jīng)理梁家智身份證復(fù)印件各1份，授權(quán)委托書1份，證明當(dāng)事人具有合法的資格及被詢問人身份的合法性。

2．《2023年度生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查表》1份，證明案件來源。

3．中品智監(jiān)（水）字［2022］第0615號監(jiān)測報告復(fù)印件1份，對應(yīng)原子吸收分光光度法分析原始記錄復(fù)印件1份，當(dāng)事人能力范圍（“鎘”檢測部分）復(fù)印件1份，石墨爐原子吸收法測定鎘、銅和鉛（B）《水和廢水監(jiān)測分析方法》（2002）復(fù)印件1份，《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918－2002）第3、9頁；中品智監(jiān)（綜）字［2023］第0405號監(jiān)測報告，對應(yīng)工業(yè)企業(yè)廠界噪聲監(jiān)測原始記錄復(fù)印件1份，聲校準(zhǔn)器AWA6221A檢定證書復(fù)印件1份，4月1日校準(zhǔn)記錄照片1份，證明當(dāng)事人違法事實(shí)。

4．當(dāng)事人提交的《整改報告》和《減輕處罰申請》各一份，證明當(dāng)事人整改情況。

5．《現(xiàn)場筆錄》1份，《詢問筆錄》1份，《證據(jù)提取單》1份，證明當(dāng)事人違法事實(shí)及執(zhí)法情況。

2024年3月19日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了（桂林市）市監(jiān)罰告〔2024〕57號《行政處罰告知書》，在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提出陳述、申辯，未要求聽證。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測規(guī)程或者方法出具檢驗(yàn)檢測報告且數(shù)據(jù)、結(jié)果無法復(fù)核的行為，屬于《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十三條第二款第（三）項(xiàng)所指的出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測報告，違反了《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十三條第一款的規(guī)定。依據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第二十六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，處以30000元罰款。

當(dāng)事人未對聲級計(jì)進(jìn)行校準(zhǔn)卻在原始記錄上偽造校準(zhǔn)記錄并出具檢驗(yàn)檢測報告的行為，屬于《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條第二款第（二）項(xiàng)所指的出具虛假檢驗(yàn)檢測報告，違反了《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條第一款的規(guī)定。依據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第二十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，處以30000元罰款。

鑒于本案調(diào)查過程中，當(dāng)事人積極配合，主動提供證據(jù)材料，并主動撤回錯誤報告，減輕違法行為的危害后果，上述情形符合《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)法規(guī)〔2022〕2號）第十三條第（二）項(xiàng)和《行政處罰法》第三十二條第（一）項(xiàng)之依法從輕或者減輕情形的規(guī)定，此種情形應(yīng)作為處罰考量因素。

經(jīng)本局研究決定，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正，并對當(dāng)事人作如下行政處罰：

1．對當(dāng)事人出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測報告的行為處罰款10000元；

2．對當(dāng)事人出具虛假檢驗(yàn)檢測報告的行為處罰款30000元；

以上罰款共計(jì)40000元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)于收到本決定書之日起十五日內(nèi)到本局領(lǐng)取廣西壯族自治區(qū)非稅收入電子繳款通知書，憑繳款編碼（或二維碼）將罰款繳到桂林市財政專戶。逾期不繳納罰沒款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）、（四）項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人如對本行政處罰決定不服，可于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向桂林市人民政府申請行政復(fù)議，也可于六個月內(nèi)依法向臨桂區(qū)人民法院提起行政訴訟，但在復(fù)議或訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。

桂林市市場監(jiān)督管理局

2024年03月27日