中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（謝旺江）在全國消協(xié)組織工作會議上，重慶市消委會作為七個地方消協(xié)組織代表之一發(fā)言交流。重慶市消委會扛牢政治責(zé)任，服務(wù)中心大局，深化協(xié)作配合，堅持創(chuàng)新發(fā)展，消費民事公益訴訟工作取得積極成效，1名同志獲評第四屆重慶市“十大法治人物”，1名同志被評為重慶市食品藥品安全工作先進個人，1名同志被推薦為重慶市知識產(chǎn)權(quán)保護工作先進個人。自2021年以來，共提起消費民事公益訴訟38件，案件數(shù)量居全國省級消協(xié)組織首位。其中，已開庭審理并結(jié)案28件，訴訟請求全部得到法院的支持。

強化政治引領(lǐng)，以“三心”彰顯政治擔(dān)當(dāng)

一是心系國之大者。《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》出臺后，重慶市消委會與市高法院等部門聯(lián)合印發(fā)《推進落實食品藥品領(lǐng)域懲罰性賠償制度實施辦法》，并相繼提起食品藥品領(lǐng)域公益訴訟11件、涉及懲罰性賠償金3062.84萬元，相關(guān)做法連續(xù)兩年在國務(wù)院食安委食品安全工作評議考核中作為創(chuàng)新工作獲得加分。將公益訴訟與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略結(jié)合，相繼提起知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域公益訴訟10件，為強化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護和全鏈條保護貢獻了消協(xié)組織力量。還對醫(yī)療美容行業(yè)突出問題、產(chǎn)品質(zhì)量安全、個人信息保護、不公平格式條款，陸續(xù)提起相關(guān)領(lǐng)域的公益訴訟，體現(xiàn)了消協(xié)組織的擔(dān)當(dāng)作為。

二是心系民生福祉。聚焦人民群眾急難愁盼問題，對經(jīng)營者非法向未成年人提供文身服務(wù)的行為提起公益訴訟3件，有效呵護未成年人的身心健康。對經(jīng)銷商銷售假冒洗發(fā)水的行為提起系列公益訴訟，要求被告在涉案洗發(fā)水銷售地購買當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的惠農(nóng)產(chǎn)品，得到被告的認(rèn)可、法院的支持和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的歡迎。截至目前，已幫助農(nóng)民銷售惠農(nóng)產(chǎn)品712.85萬元。

三是心系立法本意。把握公益訴訟既“治已病”、也“治未病”的預(yù)防性教育功能，聯(lián)合司法機關(guān)開展“車載便民法庭”+消費教育課堂進基層活動。邀請辦案法官、檢察官以案釋法，要求案件被告參與消費公益宣傳活動，初步達到“辦理一案、震懾一批、教育一片”的效果。

加強維權(quán)協(xié)作，以“三跨”構(gòu)建合作機制

一是匯聚跨部門合力。聯(lián)合重慶市檢察院印發(fā)《加強協(xié)作配合切實做好消費民事公益訴訟工作的意見》，建立6項協(xié)作機制，市檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)作出肯定性批示。在該《意見》的指導(dǎo)下，提起的38件公益訴訟案全部由檢察機關(guān)支持起訴，切實把協(xié)作機制成果轉(zhuǎn)化為案件合作成果。

二是匯聚跨區(qū)域合力。針對侵害消費者權(quán)益行為呈現(xiàn)跨區(qū)域、鏈條化的趨勢，重慶四川兩省市檢察院、消委會將公益訴訟與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)結(jié)合，聯(lián)合印發(fā)《重慶四川跨省域消費民事公益訴訟工作規(guī)范》，共建9項協(xié)作機制。該《工作規(guī)范》作為全國首個關(guān)于跨區(qū)域消費民事公益訴訟的指導(dǎo)性文件，探索了在全國統(tǒng)一大市場環(huán)境下跨省域眾多不特定消費者合法權(quán)益受到侵害時的救濟機制，對于探索多維度、跨區(qū)域公益訴訟制度具有重要推動作用。

三是匯聚跨層級合力。為調(diào)動區(qū)縣消委會的積極性，鼓勵引導(dǎo)各區(qū)縣消委會主動擔(dān)任檢察公益訴訟聯(lián)絡(luò)員、志愿者，在公益訴訟案源線索、執(zhí)行監(jiān)督等方面發(fā)揮基層消協(xié)組織“窗口”“哨所”作用，與檢察機關(guān)共同構(gòu)建起“三級一體”的公益訴訟合力。

堅持穩(wěn)中求進，以“三創(chuàng)”推動司法實踐

一是創(chuàng)新訴訟主體。重慶市消委會聯(lián)合四川省消委會對某副食店銷售假冒注冊商標(biāo)食品的行為，以共同原告的形式，提起全國首例跨省域消費民事公益訴訟案。該案明確了異地消協(xié)組織有權(quán)跨區(qū)域提起公益訴訟，擴大了公益訴訟保護范圍，先后被最高法、最高檢評為典型案例。

二是創(chuàng)新訴訟請求。重慶市消委會在全國率先提出以行為賠償公益損失的訴訟請求，既彌補了被告對公共利益造成的損害，又不過分加重其民事責(zé)任的承擔(dān)，且創(chuàng)新了公益訴訟的責(zé)任承擔(dān)方式，拓展了懲罰性賠償?shù)穆窂健Ｊ讉€提出此訴訟請求的案件入圍最高法“新時代推動法治進程十大案件”評選，被《人民日報》《經(jīng)濟日報》等中央媒體報道。

三是創(chuàng)新訴訟程序。積極爭取受案法院在訴前調(diào)解過程中引入公開聽證程序，邀請市人大代表旁聽并監(jiān)督聽證會，在充分聽取各方意見后以訴前調(diào)解的方式結(jié)案。在保護公共利益的同時警示和教育侵權(quán)行為人，在維護法律尊嚴(yán)的同時節(jié)約了司法資源。