中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（閆冬）北京市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站近日公開一則行政處罰決定書。北京海德堡聯(lián)合口腔診所有限公司（以下簡稱當(dāng)事人）因違反《中華人民共和國廣告法》以及《醫(yī)療廣告管理辦法》相關(guān)規(guī)定被市場監(jiān)管部門處罰。

據(jù)悉，當(dāng)事人通過委托廣告制作方北京央廣時代文化傳播有限公司在微信朋友圈、字節(jié)跳動旗下橙子建站發(fā)布形式為文字、圖片、視頻、鏈接的宣傳廣告，廣告鏈接共4條，廣告內(nèi)容包括：1、別再花冤枉錢；2、公益援助、補貼政策、種植牙基金；3、中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會指定醫(yī)院；4、官方指定服務(wù)單位。

對此，當(dāng)事人對上述廣告的解釋說明為：1、“種植牙一兩萬，別再花冤枉錢”是說明當(dāng)事人種植牙的價格現(xiàn)在下降了，不需要上萬元就能完成種植牙。2、北京海德堡聯(lián)合口腔與中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會開展咀嚼的幸?！P(guān)愛口腔健康·修復(fù)缺牙公益活動，同時為海德堡授予“關(guān)愛老年口腔健康”公益合作伙伴稱號，成為基金會指定服務(wù)單位，是為公益援助。當(dāng)事人為讓缺牙患者能享受種植牙后帶來的咀嚼功能，向患者發(fā)放種植牙補貼，不限年齡、不限戶籍，有需要的缺牙人群都可以申請?！胺N植牙補貼或申請種植牙基金”是指患者在提交申請后，都可以享受當(dāng)事人的折扣價。比如德國種植體一顆原價11888元，現(xiàn)價5944元。是為補貼政策、種植牙基金。3、北京海德堡聯(lián)合口腔診所與中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會開展咀嚼的幸?！P(guān)愛口腔健被康·修復(fù)缺牙公益活動，同時為海德堡授予“關(guān)愛老年口腔健康”公益合作伙伴稱號，合作授權(quán)證明書已提供，是為中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會指定醫(yī)院。4、官方指定服務(wù)單位是指當(dāng)事人是中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會“關(guān)愛老年口腔健康”公益活動的合作伙伴。中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會取得了基金會法人登記證書，登記管理機關(guān)是民政部，業(yè)務(wù)主管單位為國家衛(wèi)生健康委員會。如合同授權(quán)說明書所示，中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會授權(quán)當(dāng)事人發(fā)布廣告宣傳，故當(dāng)事人在廣告中使用了官方指定服務(wù)單位的稱呼。

據(jù)了解，當(dāng)事人主營業(yè)務(wù)為口腔科醫(yī)療服務(wù)，已取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，醫(yī)療機構(gòu)類別：口腔診所，診療科目：口腔科/醫(yī)學(xué)影像科；X線診斷專業(yè)。當(dāng)事人取得了醫(yī)療廣告審查證明，醫(yī)療廣告審查證明文號為：（京）醫(yī)廣【2022】第01-13-0141號。發(fā)布媒體類別：影視、報紙、期刊、戶外、印刷品、網(wǎng)絡(luò)。廣告時長（影視、聲音）：審查證明文件有效期：2022-01-13至2023-01-12。當(dāng)事人取得醫(yī)療廣告審查證明的廣告成品樣件內(nèi)容包括：“北京海德堡聯(lián)合口腔診所 診療科目：口腔科/醫(yī)學(xué)影像科；X線診斷專業(yè)****** 聯(lián)系電話：010-84240895 地址：北京市西城區(qū)西直門內(nèi)大街130號4幢1層至2層?！睆V告成品樣件具體形式為網(wǎng)頁展示形式。上述微信朋友圈、字節(jié)跳動旗下橙子建站廣告由當(dāng)事人委托廣告制作方北京央廣時代文化傳播有限公司制作并發(fā)布，廣告費用共2000元。

行政處罰信息顯示，4條廣告鏈接發(fā)布時間分別為：2022年7月3日，2022年7月5日，2022年7月10日，2022年7月25日。下架時間分別為：2022年7月6日，2022年7月6日，2022年7月17日，2022年7月27日。廣告點擊量分別為：2、269、17、40。

另據(jù)調(diào)查，當(dāng)事人自建網(wǎng)站首頁有“患者故事”欄目，點擊該欄目顯示患者故事界面，有以文字、圖片、視頻等方式展示魏某某、張某某、劉某某、李某某、李某、趙某等多名患者形象和名義的內(nèi)容?；颊吖适戮没颊呙x和形象對當(dāng)事人種牙效果作推薦證明。 當(dāng)事人患者故事案例所宣傳的6名患者與當(dāng)事人有就診協(xié)議、繳費憑證、微信聊天記錄等憑證和材料，證明為當(dāng)事人從事口腔科醫(yī)療服務(wù)的受益者。當(dāng)事人于2022年9月5日刪除上述廣告。上述患者故事頁面，自2022年4月1日正式上線，上線天數(shù)總計160天左右。截止到2022年9月5日下線為止，包含當(dāng)事人醫(yī)護人員和網(wǎng)站維護人員在內(nèi)的總計瀏覽量為289人次，其中訪客人數(shù)為206人次。在這些訪客中，停留此患者故事頁面的平均觀看時長為2分零4秒，平均觀看時長不足一個視頻的完全播放時間。上述數(shù)據(jù)有后臺統(tǒng)計材料證明。當(dāng)事人通過自建網(wǎng)站發(fā)布的廣告由當(dāng)事人自行設(shè)計、制作、發(fā)布，整個過程，廣告費用無法計算。

北京市西城區(qū)市場監(jiān)督管理局認(rèn)為，當(dāng)事人違反了《醫(yī)療廣告管理辦法》第十七條第一款；《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條第（六）項；《中華人民共和國廣告法》（2018）第二十八條第一款的規(guī)定，依據(jù)《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十二條以及《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款的規(guī)定，對當(dāng)事人警告并罰款6000元；責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響。處罰決定日期為2022年12月29日。

本網(wǎng)查詢企查查平臺發(fā)現(xiàn)，該公司近一年多來曾多次被行政處罰，除了市場監(jiān)管部門以外，2022年12月5日，因未按規(guī)定對集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施進行維護清洗被北京市西城區(qū)衛(wèi)生健康委員會罰款10000元；2022年7月26日，因《放射診療許可證》未與《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》同時校驗被罰款3000元；2021年12月21日，因在非貯存地點堆放醫(yī)療廢物被罰款5000元。

公開資料顯示，北京海德堡聯(lián)合口腔診所有限公司成立于2016年5月，注冊資本800萬元人民幣。

附相關(guān)法律法規(guī)條文

《醫(yī)療廣告管理辦法》第十七條第一款：醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療廣告審查證明》核準(zhǔn)的廣告成品樣件內(nèi)容與媒體類別發(fā)布醫(yī)療廣告。

《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條第（六）項：醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式不得含有以下情形：（六）利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機構(gòu)及人員以及其他社會社團、組織的名義、形象作證明的。

《中華人民共和國廣告法》（2018）第二十八條第一款：廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者的，構(gòu)成虛假廣告。

《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十二條：工商行政管理機關(guān)對違反本辦法規(guī)定的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依據(jù)《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》予以處罰，對情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，可以并處一至六個月暫停發(fā)布醫(yī)療廣告、直至取消廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的醫(yī)療廣告經(jīng)營和發(fā)布資格的處罰。法律法規(guī)沒有規(guī)定的，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者給予警告或者處以一萬元以上三萬元以下的罰款；醫(yī)療廣告內(nèi)容涉嫌虛假的，工商行政管理機關(guān)可根據(jù)需要會同衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門作出認(rèn)定。

《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款：違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。