中國質量新聞網訊  今年以來，江西省贛州市市場監(jiān)管局聚焦“民意最盼、危害最大、市場監(jiān)管風險和壓力最大”的重點領域,圍繞群眾反映強烈、社會輿論關注的突出問題,深入開展2022民生領域案件查辦“鐵拳”行動，重拳打擊民生領域十五類違法違規(guī)行為，查辦一批讓人民群眾廣泛稱道、對違法分子有力震懾的“鐵案”，營造更加安全放心的消費環(huán)境，不斷提升營商環(huán)境水平，全力打造贛州市場監(jiān)管執(zhí)法為民“鐵拳”品牌。

現將第一批十個典型案件公布如下：

一、興國縣市場監(jiān)管局查處雷某某無證無照經營食品和經營添加藥品的食品案

2022年3月份，興國縣市場監(jiān)管局對雷某某無證無照經營食品行為作出不予處罰決定，對經營添加藥品的食品行為決定移交公安機關處理。目前，該案正在進一步偵辦當中。

2021年12月21日，該局接群眾舉報，稱雷某某經營的成人用品店購入的“紅鉆偉哥”為“三無產品”。2022年1月6日，該局對雷某某經營的成人用品店進行了檢查，經查發(fā)現當事人于2021年9月起開辦了一家成人用品店，檢查當日在其銷售展示柜內經營的棒老頭、黃金偉哥、硬到底、紅鉆偉哥等4種產品外包裝上分別標示相關食品批文，店內經營面積12平方米，從業(yè)人員1人，從經營規(guī)模和從業(yè)人員數量上，可認定為小食雜店，應當辦理《小食雜店注冊登記證》，產品應按食品管理，但發(fā)現其未辦理《營業(yè)執(zhí)照》和《食品經營許可證》，從在商品陳列柜內擺放的食品為待售。執(zhí)法人員隨即對相關食品進行了扣押，根據查扣產品外包裝及產品說明書標示批文，以上產品均為食品，但主要成分中又標注了冬蟲夏草、鹿茸等中藥，執(zhí)法人員于2022年1月25日對以上產品進行了快檢，經檢驗以上食品“那非類快檢”呈陽性，隨即抽取被扣押的食品送至贛州市食品藥品檢驗檢測中心進行檢驗，經檢驗以上產品均添加了那非類藥物，可認定以上食品為添加藥品的食品。

當事人無證無照經營含有藥品西地那非成份的棒老頭、黃金偉哥、硬到底、紅鉆偉哥等4個品種的食品行為，涉嫌違反了《無證無照經營查處辦法》第二條、《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例》第十一條和《中華人民共和國食品安全法》第三十八條的規(guī)定，當事人的行為構成無證無照經營食品和經營添加藥品的食品的違法行為，依據《興國縣輕微違法行為不予處罰清單》（第一批228項）》第8、9項規(guī)定，符合不予處罰條件，可以不予處罰。當事人經營添加藥品的食品的行為依據《最高人民法院最高人民檢察院<關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋>》第二十條第一款第（一）項的規(guī)定，涉嫌觸及刑法，構成犯罪，該局遂依法作出移送公安機關處理的決定。

本案反映的是目前市場上普遍存在的性保健品店售賣添加藥品的食品亂象，辦案機構采用現場快檢、抽樣送檢等手段確定當事人經營食品添加藥品成分的事實，為后續(xù)行刑銜接工作的開展奠定了基礎。通過該類案件的查處，精準打擊了食品非法添加行為，保障了人民群眾的健康與安全。

二、興國縣市場監(jiān)管局查處某食品店發(fā)布含有絕對化用語和宣稱羊奶有疾病治療功能廣告案

2022年1月份，興國縣市場監(jiān)管局對某食品店發(fā)布含有絕對化用語和宣稱羊奶有疾病治療功能廣告的違法行為作出罰款15000元的行政處罰。

2021年9月26日，該局執(zhí)法人員依法對某食品店進行檢查，發(fā)現該店經銷的“淳珍”羊奶在營銷過程中對外宣稱“羊奶不是藥，卻比藥管用”“心腦血管病人宜喝羊奶”“羊奶可改善胃病”“羊奶是糖尿病患者的最佳選擇”“肝臟不好，容易疲倦者可飲用羊奶”“視力不良者需常飲用羊奶”，且店門上方懸掛一宣傳牌，突出顯示“淳珍100全球甄選極致品質”字樣。執(zhí)法人員現場下達《責令改正通知書》，要求當事人立即改正上述行為，并于2021年9月26日對當事人立案調查。經查，“淳珍100”“有機全脂羊奶粉”系當事人通過“淳珍100”電子商務平臺購進，當事人通過門頭廣告、門口展架、店內專欄報紙及發(fā)放宣傳單等多種形式進行宣傳，宣傳內容中涉及法律明令禁止使用的絕對化用詞和涉及疾病治療功能宣傳用語等，當事人無法提供相關制作費用憑證，故無法核算出廣告費。當事人上述違法行為違反了《中華人民共和國廣告法》第九條第（三）項和《中華人民共和國廣告法》第十七條有關規(guī)定，依據《中華人民共和國廣告法》第五十七條第（一）項和第五十八條第一款第（二）項之規(guī)定，該局遂依法作出上述行政處罰。

對羊奶粉進行宣傳，多是針對老幼等群體，老幼等群體其辨別能力較弱，法律意識也相對薄弱，身體機能下降，對健康的渴望也遠強于年輕人，容易受到蠱惑。而本案當事人正是針對此特點，對羊奶的性能進行了夸大宣傳，宣傳羊奶有治療疾病之功效，讓人誤認為羊奶確有治療疾病之功效，而選擇喝羊奶粉，從而提高羊奶粉的銷量，容易耽誤老年人錯過治療時間。  

三、瑞金市市場監(jiān)管局查處某公司涉嫌經營未依法取得醫(yī)療器械生產許可證生產的醫(yī)療器械案

2022年2月份，瑞金市市場監(jiān)管局對某公司涉嫌經營未依法取得醫(yī)療器械生產許可證生產的醫(yī)療器械行為作出移送瑞金市公安局處理。目前公安機關仍在偵查階段。

2021年11月29日，該局接到群眾舉報，反映“某公司銷售給瑞金市婦幼保健院的醫(yī)療器械未依法取得《醫(yī)療器械生產許可證》生產的醫(yī)療器械”，該局執(zhí)法人員當即前往瑞金市婦幼保健院進行核實，現場檢查發(fā)現某公司所采購的醫(yī)療器械上無任何標簽標識及合格證，該局執(zhí)法人員依法扣押17張未依法取得醫(yī)療器械生產許可證生產的醫(yī)療器械，貨值金額為621900元。依據《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第二十一條的規(guī)定，某公司已構成經營未依法取得醫(yī)療器械生產許可證生產的醫(yī)療器械行為。依據《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條第一款的規(guī)定，當事人的違法行為貨值金額較大、影響惡劣，故該局遂依法對當事人作出移送公安機關處理。

醫(yī)療器械關系到人民群眾的生命健康和安全，不容有失，要落實“四個最嚴”要求加強對醫(yī)療器械監(jiān)管，特別是涉及到醫(yī)療機構的醫(yī)療器械，要始終保持高壓態(tài)勢，堅決依法予以嚴厲打擊，為醫(yī)院患者生命健康加上一道安全閥。

四、瑞金市市場監(jiān)管局查處某公司涉嫌使用未經檢驗的特種設備（電動葫蘆門式起重機械）案

2022年3月份，瑞金市市場監(jiān)管局對某公司涉嫌使用未經檢驗的特種設備（電動葫蘆門式起重機械）的行為作出罰款30000元的行政處罰。

2021年12月8日，該局執(zhí)法人員根據工作安排，在市場安全檢查中，依法對當事人在瑞金市澤覃鄉(xiāng)澤覃大道光輝村天泉水城院內使用的特種設備電動葫蘆門式起重機進行復查，發(fā)現當事人未按照《特種設備安全監(jiān)察指令書》（贛G市/質監(jiān)特令〔2021〕第K027號）進行整改，仍在使用未經定期檢驗的特種設備起重機械進行吊裝從事生產經營活動。當事人的行為已違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第四十條第三款規(guī)定，該局遂依法對當事人作出上述行政處罰。

特種設備是經濟社會發(fā)展的基礎設備和設施，關系到人民生命財產安全，若管理不善將造成重大事故，不斷加強特種設備安全監(jiān)管力度，嚴厲打擊特種設備違法經營行為，對防范事故發(fā)生，維護社會穩(wěn)定起到積極作用。

五、定南縣市場監(jiān)管局查處某食品店未經登記擅自從事熱食制售的食品經營活動案

2022年4月份，定南縣市場監(jiān)管局對某食品店未經登記擅自從事熱食制售的食品經營活動的行為作出罰款1000元的行政處罰。

2021年12月8日，根據“12345”政府熱線投訴舉報，該局執(zhí)法人員對當事人進行核查，發(fā)現當事人未經登記擅自從事熱食制售的食品經營活動，并下達《責令改正通知書》。2022年3月9日，該局執(zhí)法人員對當事人進行現場檢查，發(fā)現當事人處于正常經營狀態(tài)。截至現場檢查止，當事人仍未辦理登記從事熱食制售的經營活動。經查，當事人在收到該局下達的《責令改正通知書》后，一直在從事熱食制售的食品經營活動。當事人未經登記擅自從事熱食制售經營活動的行為違反了《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例》第十一條第一款的規(guī)定，該局遂依法對當事人作出上述行政處罰。

食品安全無小事，安全責任重于山，加大對無證無照經營食品違法行為的打擊力度，嚴格規(guī)范食品規(guī)范經營行為，徹底消除食品安全隱患，切實保障市民的生命財產安全，為廣大人民群眾創(chuàng)造安全放心的飲食消費環(huán)境。

六、市執(zhí)法稽查局章貢分局查處詹某某哄抬價格高價銷售口罩案

2022年4月份，市市場監(jiān)管局對詹某某哄抬價格高價銷售口罩的違法行為作出沒收違法所得40801.38元、罰款81602.76元的行政處罰。

2022年2月17日，市市場監(jiān)管局收到市公安局章貢分局《案件移送函》，稱當事人詹某某被市公安局章貢分局以非法經營立案偵查，偵查終結后移送章貢區(qū)人民檢察院審查起訴，因當事人在2020年疫情防控期間存在哄抬價格高價銷售口罩，具備行政違法和有責性，隨將該案移送至市市場監(jiān)管局依法調查。經查，當事人在2020年1月份通過淘寶和微信第三方平臺銷售海歐斯、朝美、3M口罩，其中海歐斯口罩的進銷差價率為：58.33%至66.67%，朝美口罩的進銷差價率為：43.75%至50%，3M口罩的進銷差價率為：25%，當事人未按照《市場監(jiān)管總局關于堅決維護防疫用品市場價格秩序的公告》《市場監(jiān)管總局關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價格違法行為的指導意見》《江西省市場監(jiān)管局關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間查處哄抬價格違法行為有關問題的通知》等文件要求進銷差價率銷售口罩，根據其它相關材料，認定當事人在2020年疫情期間哄抬價格高價銷售口罩的非法經營額為96952.4元，違法所得為40801.38元。當事人高價銷售口罩的行為違反了《中華人民共和國價格法》第十四條第（三）項之規(guī)定，屬于哄抬價格的價格違法行為，市市場監(jiān)管局遂依法作出上述行政處罰。

本案當事人在2020年初新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間哄抬價格高價銷售口罩,違反價格管理的規(guī)定,哄抬疫情防控急需的口罩的行為具有明顯的社會危害性,不僅嚴重擾亂市場秩序,還制造或加劇了恐慌性需求,破壞社會秩序,嚴重影響疫情防控。對當事人的查處能有效的抑制價格上漲，給違法經營者形成威懾力，更好的保持居民生活必需品和防疫用品價格穩(wěn)定，維護公平有序的市場環(huán)境。

七、市執(zhí)法稽查局南康分局查處某家具廠生產不符合國家標準童床案

2022年2月份，市市場監(jiān)管局對某家具廠生產不符合國家標準童床的違法行為作出沒收違法所得1400元、罰款59520元的行政處罰。

2021年7月1日，市市場監(jiān)管局收到省家具產品質量監(jiān)督檢驗中心于2021年6月18日出具《檢驗報告》，其顯示某家具廠生產的規(guī)格為115型、生產日期/批號2021/3/20的童床，經檢測甲醛釋放量判定為不合格。2021年7月20日，執(zhí)法人員將《檢驗報告》送達至當事人并進行執(zhí)法檢查，現場發(fā)現上述批次檢驗不合格的備樣用童床產品1件，無其他庫存，隨即對當事人予以立案調查。經查，當事人于2021年3月20日生產銷售的規(guī)格型號為115型的童床，經江西省家具產品質量監(jiān)督檢驗中心檢測為甲醛釋放量項目不符合GB 28007-2011《兒童家具通用技術條件》標準，判定為不合格。截至案發(fā)時止，上述批次童床一共生產31件，1件銷售給江西省家具產品質量監(jiān)督檢驗中心進行抽樣檢測，剩余1件備樣品，其余29件童床售完，且從顧客處召回了2件童床，與1件備樣用童床一同進行了銷毀處理。當事人的行為違反了《中華人民共和國產品質量法》第十三條第二款的規(guī)定，依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款和《中華人民共和國產品質量法》第四十九條的規(guī)定，市市場監(jiān)管局遂依法作出上述行政處罰。

在本案中當事人生產的產品是童床，該產品的不合格項目是甲醛含量超標，已經違反了《產品質量法》第四十九條。如果童床甲醛超標，沒有引起足夠的重視，長期給孩子使用。長此以往，孩子的健康和安全必然受到嚴重的威脅。通過對違法行為的查處，向廣大群眾傳輸堅持以保護人民身體健康財產為安全首要任務，對違法行為“發(fā)現一起，查處一起”的態(tài)度，使廣大人民能用上合格，安全放心的產品，使社會經營秩序得到改善。

八、市執(zhí)法稽查局經開區(qū)分局查處某學校價格違法案

2022年3月份，市市場監(jiān)管局對某學校價格違法的行為作出罰款91360元的行政處罰。

2021年10月21日，根據舉報，反映某學校在教育收費中存在違規(guī)亂收費情況，執(zhí)法人員對當事人教學場所開展現場檢查，發(fā)現在2020年春季學期疫情停課期間，當事人仍收取了學生住宿費，隨即對當事人立案調查。根據《江西省教育廳江西省發(fā)展改革委 江西省財政廳關于做好疫情防控期間學校收費管理工作的通知》（贛教財字〔2020〕12號）有關規(guī)定，2020年春季學期因疫情原因該校于2020年4月7日開學，7月20日放假，學生在校時間4個月，住宿費應按照實際在校時間收取。當事人實際多收取費用91360元，當事人分別于2021年11月18日、12月29日、12月31日分批向1142名學生退還了多收取的1個月住宿費91360元。當事人上述行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條的規(guī)定，市市場監(jiān)管局遂依法對當事人作出上述行政處罰。

在疫情期間，拒不執(zhí)行國家的相關規(guī)定，多收費、亂收費是破壞社會公共秩序，擾亂民心、危害抗疫成果的行為。市監(jiān)部門對此類案件的有效查處，對維護社會穩(wěn)定和安撫民心有重要意義，同時也對其他單位和個人起到了警示教育作用。

九、市執(zhí)法稽查局經開區(qū)分局查處某衛(wèi)生院價格違法案

2022年3月份，市市場監(jiān)管局對某衛(wèi)生院價格違法的行為作出沒收未退還違法所得35715.91元、罰款7143.18元的行政處罰。

根據《關于印發(fā)<2021年藥品和醫(yī)療服務價格專項執(zhí)法檢查工作方案>的通知》（贛經開市監(jiān)稽字〔2021〕10號）要求，執(zhí)法人員于2021年10月26日、11月17日對某衛(wèi)生院進行了現場檢查。經查，當事人存在超出政府指導價浮動幅度制定血同型半胱氨酸測定、壓脈帶、一次性真空采血管、MPET膠片價格和自立收費項目、自定標準收取瓶口貼、一次性護理墊、一次性擴陰器、醫(yī)用繃帶費用的行為。2021年11月5日，市市場監(jiān)管局對當事人上述價格違法行為立案調查。經查，2020年1月1日至2020年12月31日，當事人存在超出政府指導價浮動幅度制定價格和自立收費項目、自定標準收費的價格違法行為，多收取費用共計35715.91元，違法所得35715.91元。當事人價格違法行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條的規(guī)定，市市場監(jiān)管局遂依法對當事人作出上述行政處罰。

作為專業(yè)的基層醫(yī)療機構拒不執(zhí)行國家的有關規(guī)定，多收費、亂收費是在侵害病人的根本利益，本來是治病救人的地方，卻在非法斂財。市場監(jiān)管部門對此類案件的有效查處，對維護社會穩(wěn)定和安撫民心有重要意義，同時也對其他單位和個人起到了警示教育作用，減輕了病人的經濟負擔。

十、市執(zhí)法稽查局經開區(qū)分局查處某公司經營國家為防病明令禁止經營的食品案

2022年3月份，市市場監(jiān)管局對某公司經營國家為防病明令禁止經營的食品違法行為作出警告、沒收違法所得人民幣5493.40元、罰款386578.20元的行政處罰。

2021年8月26日，根據于都縣新冠肺炎疫情防控指揮部轉來的《協(xié)查函》，反映某公司銷售的阿根廷“去骨牛砧扒帶蓋”產品外包裝核酸檢測呈弱陽性(CT值：37），市市場監(jiān)管局根據線索依法進行核查處置。經查，當事人采購的進口冷鏈阿根廷“去骨牛砧扒帶蓋”共3524.75kg，分別銷往長沙市、章貢區(qū)、于都縣等地，違法所得5493.40元。當事人經營進口冷鏈食品未建立并執(zhí)行食品進貨查驗記錄制度和食品銷售記錄制度的行為，以及經營進口冷鏈食品未執(zhí)行集中監(jiān)管倉制度的行為，分別違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第二款和第三十四條第一款第十二項的規(guī)定。市市場監(jiān)管局遂依法對當事人作出上述行政處罰。

進口冷鏈食品生產經營者是疫情防控第一責任人，應當要強化責任意識。本案中，當事人的違法行為雖未造成新冠肺炎疫情在贛州市擴散，但有效的對進口冷鏈食品生產經營者起到了震懾作用，促使進口冷鏈食品生產經營者自覺主動落實落細疫情防控各項措施要求，杜絕疫情防控風險隱患。（來源：贛州市場監(jiān)管）