中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2021年12月23日，廣西防城港市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站發(fā)布關于廣西壯族自治區(qū)北部灣港防城港引航站行政處罰決定書。

防市監(jiān)處罰〔2021〕153號

單位名稱：廣西壯族自治區(qū)北部灣港防城港引航站

統(tǒng)一社會信用代碼：12450600675047093W

類型：事業(yè)單位

宗旨和經(jīng)營范圍：為外國籍船舶及申請引航的中國籍船舶提供引航服務

法定代表人：***

經(jīng)費來源：自收自支

住所：廣西防城港市中華路1號

舉辦單位：廣西壯族自治區(qū)港航發(fā)展中心（廣西壯族自治區(qū)船舶檢驗中心）

根據(jù)市場監(jiān)管總局開展的2021年“治理涉企收費 減輕企業(yè)負擔”專項行動工作安排，于2021年8月對當事人2019年4月1日以來的收費情況進行監(jiān)督檢查，并依法對當事人涉嫌采取擴大收費范圍的方式變相提高收費標準的價格違法行為立案調(diào)查。

經(jīng)查看《廣西北部灣港防城港引航站引航簽證單》及《廣西北部灣港防城港引航站計費清單》，發(fā)現(xiàn)2019年4月1日至2021年7月31日期間，當事人對進港的超大型船舶（載重噸10萬噸級以上），依據(jù)自治區(qū)北部灣港口管理局《關于公布廣西北部灣港各港域引航距離的通知》（北港航道發(fā)[2017]95號）對防城港港域確定的登輪點的引航距離以及《廣西北部灣港防城港引航站引航簽證單》記載的引領點、凈噸，根據(jù)交通運輸部 國家發(fā)展改革委規(guī)定的《港口收費計費辦法》（交水規(guī)﹝2019﹞2號）第十六條第（一）項規(guī)定，按表5編號1（A）規(guī)定費率計收基本費用后，對引航距離已經(jīng)超過10海里的船舶，超程部分統(tǒng)一按照計費噸*6海里*4‰征收超程引航費，造成對超程部分不足6海里的769艘船舶多收超程引航費。應收超程引航費678241.82元，實收1108646.32元，多收430404.50元的行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條“經(jīng)營者進行價格活動，應當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施。”及交通運輸部 國家發(fā)展改革委 《關于修訂印發(fā)港口收費計費辦法通知》（交水規(guī)﹝2019﹞2號）和自治區(qū)北部灣港口管理局《關于公布廣西北部灣港各港域引航距離的通知》（北港航道發(fā)[2017]95號）的有關規(guī)定，屬《價格違法行為行政處罰規(guī)定》(以下簡稱《處罰規(guī)定》)第九條第（六）項所指的“采取擴大收費范圍的方式變相提高收費標準”的價格違法行為。多收430404.50元為價格違法所得。

以上事實，主要有以下證據(jù)證明：

一、檢查人員制作的《檢查登記表》、《廣西北部灣港防城港引航站多收引航超程費檢查明細表》，證明了當事人對檢查事實的意見。

二、檢查人員向***、***調(diào)查詢問，制作的《詢問筆錄》，證明檢查人員調(diào)查了解到的情況。

三、《防城港市市場監(jiān)督管理局提取證據(jù)材料登記表》，提取有關證據(jù)材料。其中：

(一)《事業(yè)單位法人證書》，證實了當事人的單位性質(zhì)、宗旨和業(yè)務范圍等情況。

(二)2019年12月、2020年12月、2021年7月《資產(chǎn)負債表》，證明了當事人的經(jīng)營情況。

(三)《廣西壯族自治區(qū)北部灣防城港引航站計費清單》《防城港引航簽證單》《廣西增值稅發(fā)票》證實了計費、收款情況。

(四)《2019年4月1日-2021年7月31日廣西北部灣港防城港引航站多收引航超程費統(tǒng)計表》，證實了多計收超程引航費的統(tǒng)計情況。

(五)其他與本案有關的相關證據(jù)材料。

2021年10月25日，本機關已依照法定程序，向當事人送達了《防城港市市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（防市監(jiān)罰告〔2021〕153號），告知了擬對當事人作出行政處罰的內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人在規(guī)定的期限有權進行陳述、 申辯，并可以要求聽證。當事人在規(guī)定的期限提交了《廣西壯族自治區(qū)北部灣港防城港引航站關于<行政處罰告知書>的陳述說明》，對檢查發(fā)現(xiàn)的收費事實、多收金額、退款金額未提出異議，就造成計費錯誤的原因、影響后果、擬罰款幅度等進行陳述、申辯，當事人提出出現(xiàn)的計費錯誤，存在管理上的疏忽，非主觀故意，并在檢查組進點指出錯誤后立即整改未嚴重影響北部灣國際港口門戶的聲譽，懇請結合初次、過失、積極配合的態(tài)度，且引航費逐漸下調(diào)，引航站為預算單位，沒有罰款經(jīng)費，現(xiàn)所能支付的罰金不超過十萬元，請求予減輕處罰。當事人未要求舉行聽證。

2021年11月2日，本機關向當事人送達了《防城港市市場監(jiān)督管理局責令退款通知書》（防市監(jiān)責退〔2021〕153號），責令當事人自收到通知書之日起30日內(nèi)，將多收的超程引航費430404.50元退還給繳費者（貨主），繳費者難以查找的，應當公告查找，退款及公告查找期限不超過30日，逾期未退還或者無法退還的部分，本機關將依法予以沒收。

當事人經(jīng)在辦公場所公示《退費公告》、與各代理公司溝通、召開座談會、委托通知等形式查找繳費者（貨主）。12月2日退款期限屆滿，相關繳費者未辦理退款，仍有多收的超程引航費430404.50元未清退。

鑒于當事人在檢查過程中能夠積極配合檢查，如實陳述違法事實并配合提供證據(jù)材料，在檢查組進點檢查指出超程引航費的錯誤計收方式后立即改正，收到《責令退款通知書》

后積極查找繳費者退款的態(tài)度及采信《防城港引航站關于請求對引航（移泊）超引費罰款進行減免的請示》（北港防引報〔2021〕18號 ）疫情防控經(jīng)費支出多等部分意見，經(jīng)集體討論，本著以教育為主、處罰為輔的原則，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）、廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局關于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權適用規(guī)定（試行）》《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準（試行）》的通知（桂市監(jiān)規(guī)〔2020〕3號）規(guī)定的裁量情節(jié)，經(jīng)綜合考慮違法行為的情節(jié)，對當事人的價格違法行為予從輕處罰，并將原告知的“處違法所得1.2倍的罰款”調(diào)整為“處違法所得0.75倍的罰款”。

依據(jù)《價格法》第三十九條、《處罰規(guī)定》第九條“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款”、第十六條第二款“經(jīng)營者拒不按照前款規(guī)定退還消費者或者其他經(jīng)營者多付的價款，以及期限屆滿沒有退還消費者或者其他經(jīng)營者多付的價款，由政府價格主管部門予以沒收”等規(guī)定，本機關責令當事人改正價格違法行為，并依法對當事人作出如下處罰決定：

一、將清退期限屆滿沒有退還的超程引航費430404.50元予以沒收，上繳國庫；

二、依據(jù)桂市監(jiān)規(guī)〔2020〕3號規(guī)定的違反《處罰規(guī)定》第九條予從輕處罰的裁量標準“處違法所得1.5倍以下的罰款”的規(guī)定，處以違法所得430404.50元0.75倍的罰款，即罰款322803.38元。

以上兩項罰沒款合計753207.88元。

請當事人自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到本機關財務和審計科（地址：防城港市港口區(qū)北部灣大道148號市場監(jiān)督管理局405室；聯(lián)系電話：*********）領取廣西壯族自治區(qū)非稅收入一般繳款書后，將罰沒款753207.88元繳到銀行；也可直接轉(zhuǎn)賬匯款并備注市場監(jiān)管局罰沒款（收款人戶名：防城港市財政局；賬號：*********；開戶銀行：中國銀行廣西防城港分行）。  

依據(jù)《處罰規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，逾期不繳納罰款的，本機關將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；逾期不繳納違法所得的，將每日按違法所得數(shù)額的2‰加處罰款；并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

本處罰決定書自送達之日起生效。如當事人對本處罰決定不服的，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第九條、《處罰規(guī)定》第二十條、《中華人民共和國行政訴訟法》第四十四條的有關規(guī)定，應當自收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向防城港市人民政府申請行政復議；如對行政復議決定不服的，可以在收到復議決定書之日起十五日內(nèi)依法向人民法院提起訴訟。復議和訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

防城港市市場監(jiān)督管理局

2021年12月14日