2019蕪湖市電梯維護保養(yǎng)質(zhì)量

監(jiān)督抽查報告

蕪湖市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗中心

2020年01月

???一、前言?

隨著我市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，電梯數(shù)量快速增長，作為交通工具，電梯已與城鎮(zhèn)居民日常生活密不可分。當(dāng)前，我市電梯普遍在大客流和高負荷狀態(tài)下運行，與此同時，電梯的管理和維護不到位、乘客不文明乘梯等影響電梯安全的情況仍有發(fā)生，隨著使用年限的增加，電梯安全運行形勢不容樂觀。

電梯是使用頻繁的機電一體化設(shè)備，用戶定期自行檢查和專業(yè)維保單位每月兩次的維護保養(yǎng)對電梯的安全運行至關(guān)重要。為了提高電梯維保質(zhì)量，掌握電梯安全狀況，從2016年開始，市市場監(jiān)督管理局將電梯維保質(zhì)量監(jiān)督抽查作為年度重點工作并委托我中心定期開展，2019年第四次組織實施。

二、全市電梯及維保單位基本狀況

截至2019年10月31日，在本市取得資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位共計34家。全市注冊在用電梯總量及分布情況如圖1。

圖22019年維保質(zhì)量抽查實際樣本分布圖

（2）抽樣方法：市市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備監(jiān)察人員對全市電梯數(shù)據(jù)庫進行樣梯的隨機抽取，樣本形成后立即裝袋。在現(xiàn)場抽查前半小時由聯(lián)絡(luò)員現(xiàn)場臨時通知樣梯維保和使用單位，立即進行監(jiān)督抽查，以確保保密、公正、真實。

???四、監(jiān)督抽查情況及結(jié)果分析

（一）電梯維保質(zhì)量總體水平穩(wěn)中有升

1.從抽查情況看，維保質(zhì)量總體水平是符合預(yù)期的。全市絕大部分維保單位能夠正常按照法律法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范要求對電梯進行日常維護保養(yǎng)。各維保單位制定了維保管理制度和維保規(guī)范，安排了專業(yè)人員，按照電梯安全技術(shù)規(guī)范的要求，對所維保的電梯實施日常維護保養(yǎng)；這得益于這一年以來市局采取的一系列相關(guān)監(jiān)督管理措施。從抽查現(xiàn)場看到，電梯的使用單位和居民對這種檢查活動給予極大的支持和稱贊。 

全市共抽查曳引式電梯72臺，具體結(jié)果見附表2。

2.從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，本次全市垂直電梯維保質(zhì)量總符合率為87.2%，比去年下降2.1%（具體結(jié)果見附表1），抽查結(jié)果單項符合率低于80%的項目見下表。

可以看出，涉及安全的主要項目符合率仍需提高。

（二）存在涉及電梯安全運行的不合格項目

今年檢查中發(fā)現(xiàn)的大多數(shù)不符合項目仍然是維保的細節(jié)和管理上的不到位造成的，如底坑清潔、底坑照明、對重緩沖器的標(biāo)識線、例行維保記錄單等。本次抽查大部分維保單位維保質(zhì)量基本符合維保要求，但是仍然有不少維保單位在維保中對一些涉及安全的嚴(yán)重不符合項目把控較差，如轎內(nèi)報警裝置、對講系統(tǒng)等，需要引起相關(guān)部門的重視。

（三）不同單位的電梯維保質(zhì)量差異仍然明顯

對各電梯維保單位的維保質(zhì)量的抽查統(tǒng)計結(jié)果（見附表2）相差明顯，最高符合率達100%，最低的符合率為82.5%。其中有一個現(xiàn)象要注意，去年一些考核較好的單位今年下降較為明顯，去年一些被約談的單位今年維保質(zhì)量有了明顯的改善。

電梯維保單位的維保質(zhì)量符合率達95%（含）以上的有24家，占總數(shù)的33.3%；符合率90%（含）至95%（不含）之間的有30家，占總數(shù)的41.7%；符合率在85%（含）到90%（不含）之間的有15 家，占總數(shù)的20.8%；符合率在80%（含）到85%（不含）之間的有3家，占總數(shù)的4.2%；符合率在80%（不含）以下的有0家，占總數(shù)的0%。

與去年相比，符合率高于95%的維保單位基本保持不變，沒有符合率低于80%的單位（具體見圖3、圖4）。

圖4 2019年電梯維保單位的維保質(zhì)量符合率分布圖

???五、抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因分析

（一）主要問題

1.垂直電梯：

（1）轎廂方面：轎內(nèi)報警裝置、對講系統(tǒng)存在對講、報警裝置無效，設(shè)置位置不合理，對講質(zhì)量較差或無人接聽的達11.1%，轎內(nèi)顯示、樓層顯示損壞的達2.8%，平層精度超標(biāo)的達1.4%。

（2）機房部件方面：曳引機有異響的達1.4%，曳引鋼絲繩有缺陷的達2.8%，制動器不符合的達1.4%，手動緊急操作不符合的達5.6%，限速器維保項目不符合的達6.9%，控制柜不符合的達1.4%。

（3）井道內(nèi)部件方面：轎頂安全開關(guān)不符合的達1.4%、油杯損壞的達29.2%、井道照明、風(fēng)扇、應(yīng)急照明不符合的達9.7%。

（4）廳、轎門方面：廳、轎門清潔和潤滑不到位的達31.9%，廳、轎門沒能及時調(diào)整的達12.5%。

（5）底坑內(nèi)部件方面：限速器鋼絲繩張緊裝置開關(guān)失效的達2.8%、補償鏈固定不牢靠或拖地的達11.1%、曳引鋼絲繩未標(biāo)明延伸區(qū)間的達4.2%、底坑內(nèi)雜物未及時清理或有積水的達43.1%。

（6）保養(yǎng)記錄方面：保養(yǎng)記錄填寫不規(guī)范、缺季度保養(yǎng)和半年保養(yǎng)記錄的達58.3。

（7）其他方面：未按時保養(yǎng)、搶修不及時或使用單位對維保質(zhì)量不滿意的達2.8%

由上可見主要不符合項目是：機房衛(wèi)生不達標(biāo)；廳、轎門清潔和潤滑保養(yǎng)不到位；轎內(nèi)對講系統(tǒng)存在對講、報警裝置失效，對講設(shè)置位置不合理；井道照明、風(fēng)扇、應(yīng)急照明損壞；底坑內(nèi)雜物未及時清理,底坑有滲水積水現(xiàn)象；油杯損壞；對重緩沖器的標(biāo)識線未標(biāo)明；保養(yǎng)記錄填寫不規(guī)范。

（二） 原因分析

1、維保單位工作責(zé)任心不夠，對維保工作的自身監(jiān)管欠缺

維保單位工作缺少責(zé)任心，沒有按國家規(guī)定按時進行維修保養(yǎng)。按照國家要求，電梯使用單位必須同有資質(zhì)的維保單位簽訂維保合同，維保單位按照符合《電梯維護保養(yǎng)規(guī)則》（TSG T5002-2017）制定相應(yīng)維保細則及記錄文件。雖然國家有著明文規(guī)定，有些單位依然安全意識不足，責(zé)任心較差，偷工減料，馬虎敷衍。更有甚者，連行業(yè)技術(shù)文件也不研究，做出的記錄單，要么陳舊不堪，不適應(yīng)新的標(biāo)準(zhǔn)，要么缺少必要項目。

本次維保質(zhì)量監(jiān)督抽查，主要抽取投訴率較高的電梯，并采取突擊檢查的方式，所有單位均在抽查前半個小時臨時通知，檢查的結(jié)果具有很強的針對性和真實性，直接反應(yīng)了企業(yè)平時最真實的維保質(zhì)量。很多檢查項目都是應(yīng)知應(yīng)會的，不涉及高深的專業(yè)技術(shù)，僅僅需要有著細致的工作態(tài)度以及責(zé)任心，出現(xiàn)此類不符合，均反應(yīng)了企業(yè)自我監(jiān)督的頻次低，力度淺。如本次抽查發(fā)現(xiàn)不符合率較高的項目均是電梯緊急報警裝置以及廳、轎門、機房、底坑的清潔問題。

2、使用單位安全意識薄弱、管理工作落實不到位

使用單位安全意識淡薄，麻痹大意思想嚴(yán)重。一些使用單位認為電梯不容易出問題，不會造成大的事故，出現(xiàn)故障之后再進行維保也不遲，因而在管理上放松要求，對維保質(zhì)量不聞不問，從而也給維保單位有可乘之機。使得維保單位可以利用使用單位質(zhì)量意識淡薄或者憑借社會關(guān)系網(wǎng)招攬生意，缺乏必要的維保設(shè)施和場地，也未建立維保質(zhì)量保證體系，對電梯的維保僅是走走過場。

使用單位的管理工作也需要加強落實，故障記錄、檔案管理、日常巡查以及維保工作的監(jiān)督都需要落到實處。本次抽查高頻次出現(xiàn)記錄不完整、檔案混亂、無人員值班、巡查等問題。

3、電梯使用者產(chǎn)權(quán)意識較淡，科學(xué)、文明乘梯未普及

電梯的真正擁有者是每個業(yè)主，但是業(yè)主的產(chǎn)權(quán)意識較淡，認為電梯屬于物業(yè)，和自己無關(guān)，造成了不愛惜電梯，毀壞電梯內(nèi)的設(shè)施。如本次抽查出現(xiàn)電梯按鈕、報警裝置、廳門、轎門被人為損壞的現(xiàn)象。

電梯乘客在乘用電梯時用手、腳擋門，將電動車開到電梯轎廂內(nèi)，候梯時將上下行召喚按鈕全按亮，出現(xiàn)故障時自行扒門，垃圾及雜物丟入轎廂、門地坎、底坑，導(dǎo)致電梯不能正常關(guān)門和其它故障的發(fā)生。本次抽查出現(xiàn)電梯的損壞，極大部分都有著人為損壞的痕跡。

4、市場的無序競爭，導(dǎo)致維保質(zhì)量難以保證

行業(yè)的繁榮加劇了市場的激烈競爭，其顯著特點是電梯維保價格競爭，為了爭取維?？蛻簦霈F(xiàn)了惡性競爭，競相壓低維保價格，甚至負贏利維保，爭搶維保資源和保護維保資源達到了白熱化程度，甚至不擇手段。

低價格必然帶來了低標(biāo)準(zhǔn)、低要求。一個合格的維保員，其工資支出成本就是不菲的，加上設(shè)備上的耗材、企業(yè)的內(nèi)部運轉(zhuǎn)等成本，其必然要通過其他手段來獲取利潤。一方面在使用單位缺乏監(jiān)督的地方動手腳，一方面人為制造設(shè)備配件的更換。這些都導(dǎo)致電梯無法正常安全的使用。

5、房屋建設(shè)質(zhì)量等遺留問題。

本次抽查中仍然發(fā)現(xiàn)一些電梯底坑有積水現(xiàn)象。這種現(xiàn)象一般是由于建設(shè)單位在建筑時沒有做好底坑防水導(dǎo)致底坑滲水，一旦出現(xiàn)，電梯使用單位和維保單位均很難解決。底坑滲水對電梯的安全運行、電梯的使用壽命均有較大的影響，對維保人員的安全也是一大隱患。這個問題成了電梯安全運行的一個比較難處理的隱患。 

六、對策措施

電梯的維護保養(yǎng)是電梯安全的重要環(huán)節(jié)，其安全隱患直接影響到居民的財產(chǎn)和生命安全。對于維護保養(yǎng)質(zhì)量的控制，也是監(jiān)管部門的重要工作，因此，必須建立一系列的長效機制來進行監(jiān)督管理。

（一）嚴(yán)執(zhí)法、排隱患、強管理，利用檢查結(jié)果進行行業(yè)整頓及監(jiān)督檢查。本次維保質(zhì)量監(jiān)督抽查活動，不能僅僅成為一個工作業(yè)績，成為一個形式化、表面化的工作。抽查是一個全面掌握各個維保單位綜合情況的手段，通過這些參考數(shù)據(jù)，建議市局召集未及時報送整改材料的維保單位以及綜合符合率80%~85%的維保單位（見附表2）相關(guān)負責(zé)人進行約談，詢問日常工作情況以及質(zhì)量控制手段，提高其安全責(zé)任意識。

（二）加強宣傳，提高安全責(zé)任意識。安全工作無小事，通過宣傳法律法規(guī)、正反面典型案例以及電梯相關(guān)知識，讓使用單位增強對電梯安全工作的重視，切實明確安全責(zé)任，落實安全管理措施。省局制作了電梯安全乘用、電梯日常管理、電梯日常維護保養(yǎng)、電梯檢驗檢測四個系列宣傳片，免費推向社會，提高社會民眾對于電梯相關(guān)法規(guī)和知識的了解。積極宣傳維保規(guī)范及維保要求，使維保單位不存僥幸心理，嚴(yán)格按照規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)開展工作，保證維保質(zhì)量，營造全社會監(jiān)督的氛圍。

（三）強化現(xiàn)場安全監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊違章作業(yè)行為。對老百姓反映問題較多的小區(qū)進行維保工作、管理水平較低以及本次監(jiān)督抽查維保符合率低的的維保單位，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門要加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)違章行為，要及時糾正，嚴(yán)肅處理，對隱患問題要嚴(yán)格督促整改，落實整改措施，整改時限，并實施回查，確保整改到位。

（四）加強專業(yè)理論和業(yè)務(wù)技能教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。定期組織開展專業(yè)培訓(xùn)，采取請進來、走出去等多種方式，不斷積累業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)技能，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。不僅僅要培訓(xùn)安全監(jiān)管人員，也要組織安排檢驗檢測人員、維護保養(yǎng)人員、使用管理人員進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開展形式各樣的技能比武、專業(yè)考核工作，全方位的提高行業(yè)技能水平。

（五）探索式引入電梯“保險 +服務(wù)”的經(jīng)營模式。保險不僅能夠為電梯使用單位有效解決電梯發(fā)生安全事故所導(dǎo)致的巨大經(jīng)濟損失問題，同時也是風(fēng)險轉(zhuǎn)移的一種形式，從風(fēng)險的角度上考慮，保險能夠充分利用社會的力量，也就是保險機構(gòu)作為電梯維保的第三方力量參與到電梯維保工作管理監(jiān)督工作中，增加電梯維保的監(jiān)督途徑，保險單位與承包的電梯維保工作之間的關(guān)系，是利益與利益之間的關(guān)系，一旦維保工作落實不到位從而出現(xiàn)電梯安全事故的問題，保險單位必將承受巨大的經(jīng)濟損失 。

七、總結(jié)

本次監(jiān)督抽查對象為在蕪湖市轄區(qū)及無為縣、蕪湖縣、繁昌縣、南陵縣境內(nèi)進行維保的單位。本次電梯維保質(zhì)量監(jiān)督抽查共抽查72家維保單位，絕大部分維保單位需要整改（見附表2）。各電梯維保單位應(yīng)根據(jù)此次抽查中發(fā)現(xiàn)的問題逐條進行整改，并舉一反三。同時要加強對維保人員的培訓(xùn)、監(jiān)督和考核，切實提高維保質(zhì)量，確保所維保的電梯安全運行。

附表1       蕪湖市垂直梯維保質(zhì)量抽查結(jié)果統(tǒng)計表

附表2     2019年各單位電梯維保情況統(tǒng)計表