中新網(wǎng)北京5月11日電 (陳杭)北京將建立政府失信責任追溯和承擔機制，對拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)款項的行為要依法嚴肅問責。制定企業(yè)家培育計劃，力爭培養(yǎng)一批具有長遠眼光、戰(zhàn)略思維、全球視野和承擔社會責任的優(yōu)秀企業(yè)家。

北京市發(fā)展改革委副主任張艷林11日在發(fā)布會上提到以上內(nèi)容。

為進一步優(yōu)化首都民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，同時也是為了更好地支持民營企業(yè)在深受疫情影響的情況下渡難關(guān)、增活力，盡可能地化危為機，北京出臺《關(guān)于進一步提升民營經(jīng)濟活力促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(下稱《實施意見》)，提出了鼓勵、支持、引導首都民營經(jīng)濟發(fā)展的20條措施。

北京規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上工地已全面復工

在突如其來的新冠肺炎疫情面前，民營經(jīng)濟表現(xiàn)出頑強的韌勁、勇敢的擔當和不屈的精神。在疫情最嚴峻的時刻，許多民營企業(yè)仍在奮力生產(chǎn)，為保障必需的生活物資、防疫物資供應(yīng)作出了巨大的貢獻；民營企業(yè)在試劑研發(fā)生產(chǎn)、疫苗攻堅、設(shè)備供應(yīng)等方面也在積極地努力；包括更為廣大的民營企業(yè)，在疫情防控的過程中積極響應(yīng)和遵守各項管控的措施，這是對疫情防控取得目前成果最為重要的貢獻。特別是許多民營企業(yè)還堅持履行社會責任，通過捐資捐物支持更需要幫助的地區(qū)和人們。

民營經(jīng)濟也在當前恢復經(jīng)濟活力，努力復工復產(chǎn)加快達產(chǎn)中積極擔當，截至昨天，北京市規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上工地已全面復工，商務(wù)樓宇復工率達到99.5%，與民眾生活密切相關(guān)的規(guī)上超市、規(guī)上餐飲復工率分別為99.5%、79%。

對突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)家給予表彰和宣傳

疫情期間，北京市陸續(xù)出臺了“16條”“10條”等中小企業(yè)紓困幫扶、助力復工復產(chǎn)的政策措施。為做好相關(guān)措施的固化深化，體現(xiàn)延續(xù)性，減輕疫情影響，《實施意見》提出建立完善疫情應(yīng)對機制幫助企業(yè)化危為機的政策體系，加強疫情期間援企政策的效果跟蹤研判，條件成熟的及時納入常態(tài)化管理。

文件從關(guān)注民營企業(yè)和企業(yè)家的切身感受、合理訴求出發(fā)，解決痛點、難點、堵點問題。例如，民營企業(yè)對于緩解疫情沖擊有訴求、對于經(jīng)營者人身財產(chǎn)合法權(quán)益保障有期望、對于平等進入市場有期盼、對于獲得融資支持有渴望、對于與政府長效溝通和良性互動有需求、對于其形象和貢獻被社會認可有愿望，《實施意見》對這些都進行了回應(yīng)，有利于增強民營企業(yè)發(fā)展的信心和動力。

《實施意見》在重視企業(yè)價值的同時注重發(fā)掘企業(yè)家“人的價值”，部分政策制定的著力點從企業(yè)延伸到企業(yè)家本身。例如，文件提出了依法保護民營企業(yè)家的人身和財產(chǎn)合法權(quán)益，讓企業(yè)家卸下包袱，輕裝前進；對突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)家給予表彰和宣傳；制定企業(yè)家培育計劃，力爭培養(yǎng)一批具有長遠眼光、戰(zhàn)略思維、全球視野和承擔社會責任的優(yōu)秀企業(yè)家。

建立政府失信責任追溯和承擔機制

《實施意見》著眼于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)生動力兩個方面，提出“營造三個環(huán)境、促進三個發(fā)展、健全三個機制”。包括營造有利于民營企業(yè)發(fā)展的市場化、法治化和制度化環(huán)境，引導民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、規(guī)范發(fā)展，建立促進民營經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制、統(tǒng)計監(jiān)測和工作評價機制。

一是促進市場公平競爭。進一步放開民間投資領(lǐng)域，支持民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域投資運營，建立向民營企業(yè)推介項目長效機制。清理違規(guī)設(shè)立的準入許可和隱性門檻，不得額外對民營企業(yè)準入準入附加條件。鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革。

二是強調(diào)合法權(quán)益保護。加強對民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)的保護，嚴格遵循罪刑法定、法不溯及既往、從舊兼從輕等法治原則處理民營企業(yè)涉嫌違法犯罪的行為。建立政府失信責任追溯和承擔機制，對拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)款項的行為要依法嚴肅問責。

三是有效降低企業(yè)成本。完善續(xù)貸受理中心功能，探索建立面向小微企業(yè)的貸款服務(wù)中心，解決民營企業(yè)貸款難、續(xù)貸難、成本高等問題。鼓勵開展無形資產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道。全面落實國家各項惠及民營企業(yè)的減稅降費政策，減輕企業(yè)稅費負擔。

四是應(yīng)對疫情解憂紓困。加大對民營企業(yè)在紓困、融資、用工等方面的支持力度，引導民用企業(yè)用好用足援企穩(wěn)崗政策、階段性房租、社保費減免等政策，幫助企業(yè)實現(xiàn)疫情當前少減速、疫情過后加速跑。(完)