處罰決定書

當(dāng)事人：李會(huì)平,女,漢族 ，重慶市豐都縣人。

2018年8月29日，我局接到劍河縣離退休干部工作局電話舉報(bào)，有不明來歷人員在劍河縣溫泉酒店租賃會(huì)議室，從周邊縣拉來大量退休老干部，在劍河縣溫泉酒店進(jìn)行講課、銷售產(chǎn)品。接到舉報(bào)后，我局執(zhí)法人員對(duì)劍河縣溫泉酒店進(jìn)行了突擊檢查，發(fā)現(xiàn)在劍河縣溫泉酒店一倉庫內(nèi)存放有標(biāo)注為“紐欣萊駝奶配方粉”和“特定電磁波治療儀”產(chǎn)品。經(jīng)請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)70盒“紐欣萊駝奶配方粉”、40臺(tái)“特定電磁波治療儀”及收據(jù)3本、VIP卡（易峰世家）64張、VIP卡（鼎信傳祺）44張、VIP申請(qǐng)表118張、已登記的VIP會(huì)員表（鼎信傳祺）3張實(shí)施扣押行政強(qiáng)制措施，并組成專案組進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，2018年8月28日，當(dāng)事人李會(huì)平租賃劍河縣溫泉酒店其會(huì)議室進(jìn)行開會(huì)培訓(xùn)，向參會(huì)的老人們推銷其產(chǎn)品“駝奶配方粉”。據(jù)參會(huì)的老人陳述，當(dāng)事人李會(huì)平在會(huì)議期間主要宣傳的是駝奶，宣稱駝奶是最好的奶粉，其營養(yǎng)價(jià)值高于其他奶粉，最適合于老年人食用，喝了駝奶可以防老、預(yù)防和治療疾?。滑F(xiàn)場(chǎng)有7位老人購買了“紐欣萊駝奶配方粉”，收據(jù)上標(biāo)明銷售價(jià)為人民幣2680元、收款事由為“駝奶”，銷售額為18760元。當(dāng)事人李會(huì)平發(fā)給老人填寫的“鼎信傳祺生態(tài)科技發(fā)展有限公司VIP會(huì)員表”，其宣傳的內(nèi)容表明駝奶可以促進(jìn)嬰幼兒和表少年的智力發(fā)展和生理發(fā)展、阻止腫瘤細(xì)胞增長、減少細(xì)胞的癌變、可以治療胃潰瘍和腹瀉及輔助治療肝病等傳染性疾病。據(jù)當(dāng)事人李會(huì)平供述，在劍河縣溫泉酒店宣傳、推銷產(chǎn)品負(fù)責(zé)人是其本人，承認(rèn)在宣傳中將其產(chǎn)品駝奶配方粉宣傳為駝奶的事實(shí)，同時(shí)也表明鼎信傳祺生態(tài)科技發(fā)展有限公司是駝奶的總代理，自己沒有得到鼎信傳祺生態(tài)科技發(fā)展有限公司的授權(quán)委托。其用于宣傳和推銷的“紐欣萊駝奶配方粉”是從西安購進(jìn)郵寄過來的，購進(jìn)80盒，購進(jìn)價(jià)960元/盒；“特定電磁波治療儀”是從重慶購進(jìn)的，購進(jìn)40臺(tái)，購進(jìn)價(jià)167元/臺(tái)。

2018年8月28日，其在劍河縣溫泉酒店集中40位老人組織開展了一次產(chǎn)品宣傳和推銷活動(dòng)，主要銷售“紐欣萊駝奶配方粉”，“特定電磁波治療儀”為贈(zèng)送品未銷售。當(dāng)事人在劍河縣溫泉酒店宣傳、銷售“駝奶配方粉”沒有到相關(guān)部門辦理經(jīng)營許可手續(xù)，未取得從事經(jīng)營活動(dòng)的資格，其貨值金額應(yīng)參照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第七十二條計(jì)算（第七十二條 本法第四十九條至第五十四條、第六十二條、第六十三條所規(guī)定的貨值金額以違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的標(biāo)價(jià)計(jì)算），通過掃描“紐欣萊駝奶粉品牌”外包裝二維碼，其標(biāo)示零售價(jià)為3680元/盒，其貨值為70*3680元/盒＝257600元。

2018年9月18日，我局通過黔東南州食品藥品監(jiān)督局聯(lián)系西咸新區(qū)市場(chǎng)服務(wù)與監(jiān)督管理局秦漢新城分局協(xié)助鑒別該批駝奶配方粉的真?zhèn)危揖钟?018年11月2日收到復(fù)函，該產(chǎn)品是西咸新區(qū)優(yōu)恩生物科技股份有限公司生產(chǎn)，實(shí)為固體飲料。

2018年10月11日，我局抽取駝奶配方粉樣品送至遵義市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)院檢驗(yàn)，該院于2018年10月29日出俱報(bào)告，報(bào)告編號(hào)為JDS182661，結(jié)果中脂肪含量與營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)注不符。我局于2018年11月1日收到檢驗(yàn)報(bào)告。

2018年10月17日，我局收到《2018劍河縣人民檢察院建議移送涉嫌犯罪案件函》劍檢偵監(jiān)建移〔2018〕14號(hào)函，認(rèn)為李會(huì)平等人在未取得本地食品經(jīng)營許可的情況下，向他人銷售有關(guān)食品的行為，符合《中華人民共和國刑法》第二百二十五條規(guī)定的性質(zhì)和情節(jié)，建議將本案移送劍河縣公安局依法審查。我局于2018年11月8日，將該案件移送至劍河縣公安局，經(jīng)劍河縣公安局審查后認(rèn)為當(dāng)事人沒有犯罪事實(shí)，不予立案，于2018年12月3日退回我局調(diào)查處理。

2018年12月5日, 我局通過郵寄送達(dá)方式依法向當(dāng)事人李會(huì)平下達(dá)了《劍河縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰事先告知書》（劍市監(jiān)告字(2018)95號(hào)）、《劍河縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》（劍市監(jiān)聽字(2018)95號(hào)），將擬作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)告知當(dāng)事人,告知當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)享有陳述、申辯和舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人李會(huì)平于2018年12月 8日進(jìn)行了簽收。當(dāng)事人李會(huì)平于2018年12月24日從重慶趕到劍河縣向我局提出減輕處罰的申請(qǐng)，請(qǐng)求免除處罰，提供了家庭戶籍情況，其父的殘疾人證，豐都縣精神病醫(yī)院醫(yī)療證明書，豐都縣民政局開據(jù)的離婚證明材料，其女兒被燙傷的圖片材料，表明自己家庭困難，不懂法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定；并在當(dāng)日向我局主動(dòng)繳還了岑鞏縣7名老人的購物款18760元，請(qǐng)求我局幫其退還岑鞏縣7名老人，獲取他們諒解。我局于2019年1月3日赴岑鞏縣將購物款退還受騙老人。

以上事實(shí)由以下證據(jù)證明：（閱讀提醒：證據(jù)列舉部分已省略）

2019年1月14日，我局召開專題會(huì)議，邀請(qǐng)劍河縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)參與，研究討論關(guān)于李會(huì)平無證銷售駝奶粉案的處理事宜。根據(jù)已取得的以上事實(shí)和證據(jù)，本局認(rèn)為當(dāng)事人李會(huì)平在宣傳和推銷其產(chǎn)品活動(dòng)中存在以下兩種違法行為：

一是當(dāng)事人李會(huì)平未取得食品經(jīng)營許可擅自從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，其行為違反《中華人民共和國食品安全法》的第三十五條第一款“國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可”的規(guī)定，已構(gòu)成未取得許可從事食品經(jīng)營活動(dòng)的行為；

二是當(dāng)事人李會(huì)平在銷售“紐欣萊駝奶配方粉”時(shí)大肆宣傳“駝奶”，且在其銷售的收款收據(jù)上標(biāo)明為“駝奶”，其行為違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款“經(jīng)營者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”的規(guī)定，已構(gòu)成虛假和引人誤解的商業(yè)宣傳的行為?？紤]當(dāng)事人實(shí)際家庭情況以及積極退還老人受騙款，主動(dòng)消除違法行為危害后果，并未引起重大社會(huì)影響，決定依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款”和《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十五條（ 經(jīng)營者違反本法規(guī)定從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，有主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果等法定情形的，依法從輕或者減輕行政處罰;違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰）以及《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條一款一項(xiàng)（當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的）的規(guī)定，進(jìn)行如下行政處罰：

1、沒收違法銷售的“駝奶配方粉”70盒、“特定電磁波治療儀”40臺(tái)；

如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向黔東南州人民政府復(fù)議委員會(huì)或劍河縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)依法直接向劍河縣人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

劍河縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2019年01月25日

來源：黔東南州劍河縣人民政府網(wǎng)站、市場(chǎng)法律交流