中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者 王文郁)以相當(dāng)優(yōu)惠的價(jià)格買到新車，合格證卻無法如期拿到手，上不了牌照、辦不了保險(xiǎn)，駕駛這樣的“裸車”上路后患無窮。陷入此類困局的消費(fèi)者，與當(dāng)下汽車銷售行業(yè)內(nèi)盛行的用汽車合格證辦理融資擔(dān)保有密切關(guān)系。

2月21日，遼寧省消費(fèi)者協(xié)會舉行“汽車合格證融資擔(dān)保社會問題研討會”，遼寧省消協(xié)秘書長唐少博旗幟鮮明地表示：消費(fèi)者沒有合格證就辦不了車牌，不能辦理車牌就會向相關(guān)部門投訴施壓于政府，金融機(jī)構(gòu)借此制約經(jīng)營者促其還貸保障自身利益。在這一循環(huán)中，是通過“綁架”消費(fèi)者權(quán)益作籌碼進(jìn)行牟利，遼寧省消協(xié)堅(jiān)決反對，并呼吁對其進(jìn)行抵制和譴責(zé)，望政府管理部門及時(shí)出手進(jìn)行制止。

拿不到汽車合格證引發(fā)大量投訴

近年來，全國各地消費(fèi)者組織受理了大量汽車合格證延遲交付或無法交付的投訴。2016年以來，僅遼寧省消協(xié)通過相關(guān)部門，就受理了數(shù)以百計(jì)的消費(fèi)者投訴汽車經(jīng)營者拖延交付汽車合格證問題的案例。經(jīng)營者利用汽車合格證融資擔(dān)保后，侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益已經(jīng)成為全國性的消費(fèi)維權(quán)難點(diǎn)。

沈陽廣播電臺汽車小辣椒節(jié)日主持人曉明表示，之前幾年遇有此類問題，經(jīng)過節(jié)目組干預(yù)解決率較好，但近年來呈現(xiàn)出解決難度越來越大，甚至有的已經(jīng)難以解決。

東北新聞網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人吳佩麗也表示，自2016年下半年以來，解決此類消費(fèi)糾紛已經(jīng)變得非常困難。

中國消費(fèi)者報(bào)記者了解到，在各類車展及所謂的促銷活動中，以遠(yuǎn)低于市場正常售價(jià)3000元到5000元不等的價(jià)格售車，更有甚者將10多萬元的家庭轎車以低于其他經(jīng)銷商1萬元的價(jià)格銷售，還在合同中允諾，延遲15天到1個(gè)月交付合格證，會以每天50元的現(xiàn)金券對消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)償或抵扣維修保養(yǎng)費(fèi)。在當(dāng)前汽車銷售利潤遠(yuǎn)不及早些年的情況下，個(gè)別經(jīng)銷商所謂的“延遲”，事實(shí)上已經(jīng)被圈定為難見終點(diǎn)。

2016年12月26日，沈陽市委督查室下發(fā)督查通知單，要求沈陽市工商局查辦東北汽貿(mào)公司向94位購買汽車的消費(fèi)者延期交付汽車和汽車合格證的問題。經(jīng)沈陽市工商局及東陵區(qū)市場監(jiān)督管理局的細(xì)致工作，大部分車主遇到的難題得到了解決，但因資金存在缺口，截至目前仍有少數(shù)消費(fèi)者的問題仍待解決。

唐少博分析說，機(jī)動車合格證的使用價(jià)值只有兩個(gè)：一是告知消費(fèi)者其購買的機(jī)動車是合格的，這是《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定。二是購車消費(fèi)者用于辦理機(jī)動車登記上牌，這是《道路交通安全法》的規(guī)定。除此之外，機(jī)動車合格證對于其他人沒有任何使用價(jià)值。也就是辦理申請機(jī)動車登記需要這紙證明，在機(jī)動車出廠時(shí)或出廠后人為地將其與機(jī)動車分離，為消費(fèi)者的權(quán)益埋下了隱患。在使用合格證辦理機(jī)動車登記上牌這個(gè)環(huán)節(jié)上，部分缺失誠信的經(jīng)營者，不僅滋生出侵權(quán)違法融資擔(dān)保問題，也滋生出盜用合格證信息牟利問題。

利用合格證貸款擔(dān)保成慣例

據(jù)了解，汽車經(jīng)銷商在自有資金有限的情況下，通常以汽車合格證抵押到金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，再通過從金融機(jī)構(gòu)獲得的貸款向生產(chǎn)廠家購置新車，按照汽車生產(chǎn)廠家給的返點(diǎn)價(jià)格進(jìn)行銷售。但生產(chǎn)廠家的返點(diǎn)價(jià)格是要求銷售企業(yè)在一定時(shí)段內(nèi)完成相應(yīng)的銷售數(shù)量才能兌現(xiàn)。如果汽車銷售企業(yè)未能完成銷售數(shù)量，就不能享受返點(diǎn)價(jià)格，銷售企業(yè)就會虧損。汽車生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商與金融機(jī)構(gòu)出于獲取更大利潤及保護(hù)自身資產(chǎn)安全的考慮，采用汽車合格證進(jìn)行擔(dān)保貸款，即汽車生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商與金融機(jī)構(gòu)三方簽訂協(xié)議，由金融機(jī)構(gòu)向經(jīng)銷商貸款或簽發(fā)金融機(jī)構(gòu)承兌匯票付款給生產(chǎn)廠家用于采購汽車，金融機(jī)構(gòu)以監(jiān)管的形式占有生產(chǎn)廠家汽車合格證，經(jīng)銷商賣出車后去銀行解除擔(dān)保贖回車輛合格證。

另據(jù)沈陽兩家知名汽車4S店負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)利用汽車合格證進(jìn)行融資擔(dān)保是汽車銷售行業(yè)普遍采用的融資方式，企業(yè)在自主經(jīng)營中有一整套風(fēng)控體系。正常情況下，汽車銷售企業(yè)能否從銀行贖回汽車合格證交付消費(fèi)者，主要還是看企業(yè)的經(jīng)營狀況和資產(chǎn)實(shí)力，除非汽車銷售企業(yè)將銷售款用于其他用途。

沈陽汽車行業(yè)資深專業(yè)人士康宏卓舉例稱，不排除有汽車經(jīng)銷商將原本應(yīng)該10萬元價(jià)格銷售的汽車，以8萬元的價(jià)格進(jìn)行銷售套現(xiàn)的可能，消費(fèi)者圖一時(shí)價(jià)格便宜購買到這種車，最終可能要吃大虧。相關(guān)方面應(yīng)該對4S店的誠信資質(zhì)做出評價(jià)后，公示給消費(fèi)者提醒其注意。

車證本不該被分離

唐少博指出，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)規(guī)定，產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識必須真實(shí)，并要有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。沒有合格證的商品不能銷售，汽車合格證作為商品附件必須一起交付給消費(fèi)者?！都矣闷嚠a(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》也規(guī)定，家用汽車產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有中文的產(chǎn)品合格證或相關(guān)證明以及產(chǎn)品使用說明書、三包憑證、維修保養(yǎng)手冊等隨車文件。

根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，汽車與合格證之間是主物與從物的關(guān)系，主物轉(zhuǎn)讓的，從物隨主物轉(zhuǎn)讓。汽車合格證不論輾轉(zhuǎn)于何人之手，汽車所有權(quán)人均有權(quán)追及實(shí)現(xiàn)物權(quán)內(nèi)容。金融機(jī)構(gòu)在質(zhì)押汽車合格證對外貸款時(shí)，就已經(jīng)知道其質(zhì)押擔(dān)保對抗了善意第三人(即購車消費(fèi)者)是違法行為，而其用汽車合格證質(zhì)押對外貸款，既未在相關(guān)部門對外公示，也未向消費(fèi)者披露，不能產(chǎn)生擔(dān)保物權(quán)的法律效力。表面上看，金融機(jī)構(gòu)用汽車合格證來約束經(jīng)銷企業(yè)償還貸款，實(shí)際上是對抗購買汽車的消費(fèi)者，用消費(fèi)者的合法權(quán)益來約束經(jīng)銷企業(yè)還貸，一旦經(jīng)銷企業(yè)資金鏈斷裂或經(jīng)營者“跑路”，金融機(jī)構(gòu)也會成為受害人，金融機(jī)構(gòu)利用消費(fèi)者向政府求助施壓作為其救命稻草。

北京大成律師事務(wù)所沈陽分所律師張薇認(rèn)為，汽車合格證被經(jīng)銷商用于融資擔(dān)保，該企業(yè)一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂，消費(fèi)者即使通過訴訟勝訴，有時(shí)也難于挽回全部損失。而且，消費(fèi)者還要防范其中有可能暗藏的詐騙風(fēng)險(xiǎn)。因此，在目前情況下，消費(fèi)者對于以合格證融資擔(dān)保的車輛，可通過第三方監(jiān)管資金安全;或先交部分預(yù)付款提車，待得到合格證等全部證明材料后再交余款，在一定程度上可防控風(fēng)險(xiǎn)。

也有不愿具名的司法界人士表示，金融機(jī)構(gòu)利用扣押汽車合格證維護(hù)自身利益的做法缺乏法律依據(jù)，此前國內(nèi)多起司法判決已判令銀行無條件將汽車合格證返還給消費(fèi)者。

呼吁暫停汽車合格證貸款擔(dān)保

經(jīng)銷商利用汽車合格證融資擔(dān)保后，消費(fèi)者如不能及時(shí)獲取合格證將面臨財(cái)產(chǎn)受損；作為質(zhì)權(quán)人的金融機(jī)構(gòu)并未實(shí)際占有汽車，一旦銷售企業(yè)不按約定向金融機(jī)構(gòu)還貸，金融機(jī)構(gòu)會面臨貸款無法收回的損失;一些銷售企業(yè)以合格證擔(dān)保進(jìn)行融資實(shí)現(xiàn)極速擴(kuò)張或多元化經(jīng)營，一旦資金鏈斷裂或破產(chǎn)將造成惡劣社會影響。

為此，唐少博代表遼寧省消協(xié)對治理利用合格證融資擔(dān)保問題提出五點(diǎn)倡議：要用企業(yè)信用公示系統(tǒng)黑名單制度，懲治缺失誠信的經(jīng)營行為;作為金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門的中國人民銀行、國家銀監(jiān)會等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要積極履行監(jiān)管義務(wù)，依法規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的信貸行為；建議國家質(zhì)檢總局和國家工商總局制定部門規(guī)章，為基層執(zhí)法部門查處生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商的侵權(quán)違法行為提供罰則；鑒于電子證明與紙質(zhì)證明具有同等法律效力，工信部與公安部又實(shí)現(xiàn)了機(jī)動車出廠合格證信息實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)對接，應(yīng)該在辦理機(jī)動車登記上牌工作中進(jìn)行改革，使用網(wǎng)上電子機(jī)動車出廠合格證明，讓合格證融資擔(dān)保和盜用合格證等侵權(quán)違法行為被徹底根除；消費(fèi)者也要加強(qiáng)自我防范，不要被片面的價(jià)格優(yōu)惠所誘惑，不要購買看不到合格證的機(jī)動車。