針對網(wǎng)友提出的“以營利為目的復制、引用推薦性標準是否侵權”問題，市場監(jiān)管總局近日作出回復。

問：

推薦性標準具有版權，若設計院或咨詢服務公司，以營利為目的，大篇幅引用推薦性標準出具設計圖紙和報告，并且未征得推薦性標準版權權屬部門（國家標準出版社）同意，那么，該行為是否屬于侵權？

總局回復：

您好！ 您的咨詢已收悉，感謝您對標準版權的關注。 就您提出的“推薦性標準具有版權，若設計院或咨詢服務公司，以營利為目的，大篇幅引用推薦性標準出具設計圖紙和報告，并且未征得推薦性標準版權權屬部門（國家標準出版社）同意，那么，該行為是否屬于侵權？”的留言，解答如下： 

第一，標準是創(chuàng)造性的智力成果。出版物是知識的載體，標準則主要承載技術知識和管理知識，標準是科學技術和實踐經(jīng)驗的總結，是集體智慧的結晶，具有創(chuàng)造性智力成果的屬性。我局已多渠道推動標準免費公開，更好的服務企業(yè)和社會公眾開展學習和研究。2017年，原國家質檢總局、國家標準委就以國務院標準化協(xié)調推進部際聯(lián)席會議辦公室名義印發(fā)了《推進國家標準公開工作實施方案》，提出到2020年，基本實現(xiàn)國家標準全部免費公開。目前，“全國標準信息公共服務平臺”和“國家標準全文公開系統(tǒng)”等官方渠道均已公開國家標準文本，可供公眾免費查閱。國家標準免費公開是為了便于公眾獲取和使用權威的標準信息，主要用于學習和研究，目前推薦性國家標準僅對國內用戶提供在線閱讀，不提供文本下載、復制、打印等服務。國家標準免費公開并不是對標準出版物(包括電子出版物)版權的放棄，如需正版標準出版物可到相關出版發(fā)行機構購買。 

第二，標準在我國依法受《著作權法》的保護，標準的著作權人是制定、批準和發(fā)布標準的主體，標準著作權歸屬于發(fā)布機構符合國際通行規(guī)則。 

第三，關于侵權的認定，從著作權的核心出發(fā)，從形式表現(xiàn)和獨創(chuàng)性的角度進行認定，一是名稱，這是形式表現(xiàn)的突出特點；二是盈利點，明確贏利點是否來自于權利方的作品的價值；三是內容，有無具有獨創(chuàng)性的增加內容，這是認定實質相同的關鍵。只要滿足這三點，就可以認定為實質相同。我局鼓勵標準更好的實施和推廣使用，在設計圖紙和報告引用標準名稱和標準編號是可行的，但若未經(jīng)版權權利人同意，以營利為目的大篇幅復制推薦性標準文本的行為，屬于侵權行為。

回復部門：標準創(chuàng)新管理司