商務(wù)部 發(fā)展改革委 財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 市場監(jiān)管總局 外匯局 關(guān)于加快推進(jìn)市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作的函

【發(fā)布單位】外貿(mào)司 

【發(fā)布文號】商貿(mào)函[2022]479號

【發(fā)文日期】2022年09月27日 

天津市、河北省、吉林省、黑龍江省、江西省、重慶市、新疆自治區(qū)人民政府： 

為貫徹國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施，加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，在深入總結(jié)前五批市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過相關(guān)部門聯(lián)合評審，決定新設(shè)一批市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)函告如下：

一、總體原則

開展市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作要貫徹落實(shí)國務(wù)院的決策部署，著力在市場采購貿(mào)易方式的業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，逐步形成適應(yīng)市場采購貿(mào)易方式發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為推動(dòng)市場采購貿(mào)易健康發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

二、市場名單

1.天津王蘭莊國際商貿(mào)城

2.河北唐山國際商貿(mào)交易中心

3.吉林琿春東北亞國際商品城

4.黑龍江綏芬河市青云市場

5.江西景德鎮(zhèn)陶瓷交易市場

6.重慶市大足龍水五金市場

7.新疆阿拉山口亞歐商品城

8.新疆烏魯木齊邊疆賓館商貿(mào)市場

三、實(shí)施要求

（一）請?jiān)圏c(diǎn)市場所在地省級人民政府切實(shí)加強(qiáng)對市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)的組織、指導(dǎo)、督查和監(jiān)管，健全機(jī)制、明確分工、落實(shí)責(zé)任，密切跟蹤試點(diǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的問題，確保市場采購貿(mào)易方式穩(wěn)步實(shí)施并不斷完善。近期，請抓緊指導(dǎo)試點(diǎn)所在市（區(qū)）人民政府建立試點(diǎn)工作機(jī)制，制定實(shí)施方案并以省級人民政府名義印發(fā)。

（二）請要求試點(diǎn)市場所在市（區(qū)）人民政府按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、源頭可溯、責(zé)任可究”的原則，大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展，抓緊做好以下工作：

一是盡快制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，并全面開展試點(diǎn)工作。

二是加強(qiáng)屬地管理和綜合管理，建立涵蓋市場采購貿(mào)易各方經(jīng)營主體和貿(mào)易全流程的市場綜合管理系統(tǒng)，以此作為實(shí)施市場采購貿(mào)易方式的必要條件。市場綜合管理系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)，應(yīng)及時(shí)向商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、外匯等管理部門反饋。

三是完善市場采購貿(mào)易出口貨物監(jiān)管所需的軟硬件建設(shè)，理順市場采購貿(mào)易方式出口貨物監(jiān)管流程，保障試點(diǎn)盡快落地見效。

四是建立市場采購商品認(rèn)定體系，并采取信息化手段加強(qiáng)管理。

五是加強(qiáng)市場采購貿(mào)易信用評價(jià)體系、商品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊進(jìn)出口假冒偽劣商品工作體系建設(shè)，全面提升市場發(fā)展水平。

四、管理政策

（一）不適用市場采購貿(mào)易方式出口的商品范圍（見附件）將根據(jù)具體情況適時(shí)調(diào)整。

（二）對外貿(mào)易經(jīng)營者從事市場采購貿(mào)易，需向市場集聚區(qū)所在地商務(wù)主管部門辦理市場采購貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。

（三）海關(guān)按照市場采購貿(mào)易方式實(shí)施監(jiān)管。對市場采購貿(mào)易經(jīng)營者實(shí)行備案和分類管理。具體操作按照海關(guān)總署公告2019年第221號執(zhí)行。加強(qiáng)對市場采購貿(mào)易方式經(jīng)營主體及其經(jīng)營貨物的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對市場采購商品主要出口市場國際貿(mào)易技術(shù)措施的研究。

（四）市場采購貿(mào)易方式報(bào)關(guān)的每批次貨值最高限額暫定為15萬美元。

（五）市場集聚區(qū)的市場經(jīng)營戶以市場采購貿(mào)易方式出口的貨物，實(shí)行增值稅免稅政策。具體操作按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈市場采購貿(mào)易方式出口貨物免稅管理辦法（試行）〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第89號）執(zhí)行。

（六）市場采購貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，對出口市場在生產(chǎn)、加工、存放過程等方面有監(jiān)管或官方證書要求的農(nóng)產(chǎn)品、食品、化妝品，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定或雙邊協(xié)議要求。

（七）完善外商投資合伙企業(yè)外匯管理政策，允許辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記的外商投資合伙企業(yè)向當(dāng)?shù)赝鈪R主管部門申請開立經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶。

（八）完善市場采購貿(mào)易外匯管理，加強(qiáng)市場采購貿(mào)易外匯收支真實(shí)性審核。對市場采購貿(mào)易外匯收支實(shí)施主體監(jiān)管、總量核查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

（九）規(guī)范市場采購貿(mào)易支付手段。使用現(xiàn)金結(jié)算的，不適用市場采購貿(mào)易方式。

（十）市場集聚區(qū)所在地商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、外匯等管理部門建立市場采購貿(mào)易出口信息共享機(jī)制。

五、其他事項(xiàng)

（一）有關(guān)部門將按照試點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)對各試點(diǎn)成果進(jìn)行評估，對不符合試點(diǎn)總體要求、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和效果不佳的市場及時(shí)終止試點(diǎn)。

（二）有關(guān)部門將深入調(diào)查研究，根據(jù)試點(diǎn)地區(qū)實(shí)際情況、政策訴求和其他相關(guān)部門的意見建議，本著在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范，積極穩(wěn)妥、穩(wěn)中求進(jìn)的原則，指導(dǎo)和幫助試點(diǎn)市場切實(shí)解決市場采購貿(mào)易方式建設(shè)發(fā)展中遇到的困難和問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步為市場采購貿(mào)易方式發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，促進(jìn)市場采購貿(mào)易方式不斷發(fā)展和完善。

附件：不適用市場采購貿(mào)易方式出口的商品目錄范圍 

商務(wù)部 發(fā)展改革委 財(cái)政部 海關(guān)總署

稅務(wù)總局 市場監(jiān)管總局 外匯局

2022年9月27日

附件

不適用市場采購貿(mào)易方式出口的商品目錄范圍

一、《禁止出口貨物目錄》

二、《出口許可證管理貨物目錄》

三、《兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理目錄》

四、《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》

五、《精神藥品品種目錄》

六、《麻醉藥品品種目錄》

七、《進(jìn)出口農(nóng)藥管理目錄》

八、《興奮劑目錄》

九、《黃金及其制品進(jìn)出口管理商品目錄》

十、《中國嚴(yán)格限制進(jìn)出口的有毒化學(xué)品目錄》

十一、新型冠狀病毒檢測試劑、醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服、呼吸機(jī)、紅外體溫計(jì)和非醫(yī)用口罩（暫停）