河北省市場監(jiān)督管理局等八部門

關(guān)于印發(fā)《河北省開展企業(yè)開辦標準化規(guī)范化

試點工作方案》的通知

各市（含定州、辛集市）市場監(jiān)督管理局、行政審批局、公安局、人力資源社會保障局、自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局，雄安新區(qū)公共服務(wù)局、公安局、住房管理中心、稅務(wù)局，中國人民銀行河北省各市中心支行、石家莊各縣（市）支行，各市（含定州、辛集市）住房公積金管理中心及省直住房資金中心：

為貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化商事制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，落實《市場監(jiān)管總局等六部門關(guān)于開展企業(yè)開辦標準化規(guī)范化試點工作的通知》（國市監(jiān)注發(fā)〔2021〕44號）要求，扎實做好我省試點工作，省市場監(jiān)督管理局等八部門聯(lián)合制定了《河北省開展企業(yè)開辦標準化規(guī)范化試點工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

省市場監(jiān)督管理局　省公安廳

省人力資源社會保障廳　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

省自然資源廳　省政務(wù)服務(wù)管理辦

人行石家莊中心支行　河北省稅務(wù)局

2021年9月17日

（此件公開發(fā)布）

河北省開展企業(yè)開辦標準化規(guī)范化試點工作方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化商事制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，提升企業(yè)開辦服務(wù)質(zhì)量和水平，根據(jù)《市場監(jiān)管總局等六部門關(guān)于開展企業(yè)開辦標準化規(guī)范化試點工作的通知》（國市監(jiān)注發(fā)〔2021〕44號，以下簡稱《通知》）要求，結(jié)合河北實際，制定本工作方案。

一、總體要求

以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，堅持標準引領(lǐng)、數(shù)字賦能、規(guī)范提升，按照市場監(jiān)管總局等六部門《通知》部署，自2021年8月至2022年1月，在企業(yè)開辦一日辦結(jié)的基礎(chǔ)上，在全省范圍開展企業(yè)開辦標準化規(guī)范化試點工作，統(tǒng)一全省企業(yè)開辦流程和服務(wù)標準，建立健全企業(yè)開辦標準化規(guī)范化指標體系，提升企業(yè)開辦規(guī)范化、信息化、便利化水平，提供更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程。結(jié)合市場監(jiān)管總局等六部門《企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》），鞏固完善“網(wǎng)上辦、即時辦、聯(lián)合辦、一日辦”服務(wù)模式，規(guī)范“一窗受理、同步審核、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”業(yè)務(wù)流程。線上，登錄河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或河北省市場主體信用信息公示系統(tǒng)，應(yīng)用河北省企業(yè)開辦“一窗通”平臺，實行“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”，實現(xiàn)企業(yè)開辦各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)“登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉(zhuǎn)、即時回饋信息”。線下，各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)/專窗，實行“一窗受理、集成服務(wù)”，實現(xiàn)申請人可在一個窗口提交和接收所有材料，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、公章、發(fā)票和稅控設(shè)備等實體辦件。（責任單位：省市場監(jiān)督管理局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省公安廳、省稅務(wù)局，各市、縣行政審批局；完成時限：2021年10月底）

（二）嚴格規(guī)范標準。認真執(zhí)行市場監(jiān)管總局等六部門《企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》），當前企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)審查標準、辦理條件等與《規(guī)范》不符的，及時調(diào)整。除有明確法律依據(jù)外，各地相關(guān)部門不得在《規(guī)范》規(guī)定外另行設(shè)置企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、增加提交的材料和提高審查標準；也不得一味追求“秒批”，隨意減少法律法規(guī)、部門規(guī)章和《規(guī)范》要求的材料、降低準入標準。（責任單位：省市場監(jiān)督管理局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省公安廳、省稅務(wù)局、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人行石家莊中心支行，各市、縣行政審批局；完成時限：2021年10月底完成并持續(xù)推進）

（三）深化智能應(yīng)用。依托身份驗證APP或政務(wù)服務(wù)平臺身份認證系統(tǒng)，提高自然人實名認證、電子簽名可靠性、安全性，實現(xiàn)企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)認證結(jié)果互認互信。優(yōu)化改造“一窗通”平臺，增加智能引導(dǎo)、線上答疑、材料檢查服務(wù)和“隨時辦”功能，提高企業(yè)填報的準確性、便利性，增強“一窗通”平臺輔助審核，提高審核效率。積極推進企業(yè)變更、備案、注銷等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦理。加大“一窗通”平臺推廣應(yīng)用，在合理保留線下窗口的同時，通過幫辦、導(dǎo)辦、代辦等方式引導(dǎo)線下申請轉(zhuǎn)為線上辦理，著力提升企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦比例。（責任單位：省市場監(jiān)督管理局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省公安廳、省稅務(wù)局、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人行石家莊中心支行，各市、縣行政審批局；完成時限：2021年10月底完成“一窗通”升級改造）

（四）暢通信息共享。按照《規(guī)范》明確的數(shù)據(jù)標準和技術(shù)路徑，不斷完善企業(yè)開辦“一窗通”平臺信息推送和反饋機制，確保實現(xiàn)“一窗受理、一次采集、一網(wǎng)通辦、一日辦結(jié)”。登記機關(guān)通過“一窗通”平臺采集并實時推送企業(yè)開辦信息，公安、稅務(wù)、社保、住房公積金、銀行等相關(guān)部門在規(guī)定的時限內(nèi)對信息數(shù)據(jù)進行認領(lǐng)、處理和反饋。各相關(guān)部門不得強制企業(yè)通過部門網(wǎng)站或系統(tǒng)辦理相關(guān)開辦手續(xù)。（責任單位：省市場監(jiān)督管理局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、人行石家莊中心支行；完成時限：2021年10月底完成并持續(xù)推進）

（五）優(yōu)化登記服務(wù)。推進申請材料標準化，統(tǒng)一規(guī)范公司章程、股東會決議等標準格式參考范本，通過“一窗通”平臺、各級政務(wù)服務(wù)大廳提供給申請人自主選擇。使用市場監(jiān)管總局統(tǒng)一的《經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄》開展經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，提供經(jīng)營范圍表述查詢和選擇服務(wù)，申請人采取“選條目”方式填報。優(yōu)化名稱自主申報系統(tǒng)，提高名稱登記智能化水平，自主申報通過的名稱，非原則性問題應(yīng)予以登記。省市場監(jiān)督管理局與省自然資源廳建立部門信息共享機制，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實時共享不動產(chǎn)登記信息，為辦理企業(yè)登記提供住所（經(jīng)營場所）信息查詢核驗。（責任單位：省市場監(jiān)督管理局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省自然資源廳，各市、縣行政審批局；完成時限：2021年10月底完成并持續(xù)推進）

（六）推進要素電子化。積極推廣電子營業(yè)執(zhí)照在各領(lǐng)域的應(yīng)用，將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦中登記注冊、公章刻制、涉稅服務(wù)、社保登記等相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段。積極探索電子營業(yè)執(zhí)照在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)以及行政執(zhí)法中的應(yīng)用。完善推廣電子印章、電子發(fā)票、電子簽名標準規(guī)范及應(yīng)用場景。（責任單位：省市場監(jiān)督管理局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省公安廳、省稅務(wù)局、省人力資源社會保障廳，各市、縣行政審批局；完成時限：持續(xù)推進）

三、進度安排

（一）動員部署（2021年9月）。省市場監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門制定印發(fā)工作方案，啟動信息化建設(shè)，為試點工作提供支撐。各地結(jié)合實際制定實施方案，明確職責分工，細化工作措施，壓緊壓實責任，確保試點工作順利開展。

（二）推進實施（2021年10月至12月）。各地圍繞試點內(nèi)容，有力有序開展試點，確保各項工作任務(wù)落地見效。省市場監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門對試點工作進行指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整和改進，適時組織開展試點工作經(jīng)驗交流。

（三）總結(jié)評估（2022年1月）。各市（含定州、辛集、雄安新區(qū)）行政審批部門對本地區(qū)試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行評估總結(jié)，形成試點工作總結(jié)報告報送省市場監(jiān)督管理局。省市場監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門組織開展試點工作成效評估。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將試點工作納入本地區(qū)2021年度深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)。各地市場監(jiān)管、行政審批、公安、人社、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)部門和人行各分支機構(gòu)要密切配合，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化工作流程、強化服務(wù)保障，共同做好試點相關(guān)工作。

（二）及時反饋總結(jié)。各級各相關(guān)部門在工作推進過程中，要跟蹤記錄企業(yè)開辦業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，定期組織開展工作評估，通過多渠道聽取市場主體和社會公眾意見建議。要及時研究解決有關(guān)問題，總結(jié)工作經(jīng)驗，并及時向省有關(guān)部門反饋。

（三）加強宣傳培訓(xùn)。各級各相關(guān)部門要加大對企業(yè)開辦標準化規(guī)范化試點工作的宣傳解讀力度，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注，確保平穩(wěn)推進。要及時開展人員培訓(xùn)，重點加強基層窗口等與企業(yè)開辦有關(guān)崗位人員的業(yè)務(wù)知識和系統(tǒng)操作培訓(xùn)。要做好企業(yè)開辦各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)間的銜接和線上線下的銜接，持續(xù)提升企業(yè)開辦的質(zhì)量和水平。

五、聯(lián)系方式

省市場監(jiān)督管理局  

聯(lián)系人：崔亞康 電話：0311-67568125  

省公安廳   

聯(lián)系人：郝剛 電話：0311-66993218

省人力資源社會保障廳

聯(lián)系人：范雪輝 電話：0311-85510169  

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳  

聯(lián)系人：陳昂 電話：0311-87805285 

省自然資源廳

聯(lián)系人：解勁華 電話：0311-66771367   

省政務(wù)服務(wù)管理辦公室   

聯(lián)系人：李英 電話：0311-66635579  

人行石家莊中心支行

聯(lián)系人：賈麗冉 電話：0311-87938369  

河北省稅務(wù)局

聯(lián)系人：張晗 電話：0311-88626790   

附件：市場監(jiān)管總局等六部門關(guān)于開展企業(yè)開辦標準化規(guī)范化試點工作的通知.pdf