文化和旅游部辦公廳關于加強文化和旅游市場信用監(jiān)管有關事項的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局：

　　信用監(jiān)管是貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，是推進“放管服”改革、規(guī)范市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境和推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐保障。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于健全社會信用體系的重大決策部署，按照《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設 構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）有關要求，進一步加強文化和旅游市場信用監(jiān)管，規(guī)范信用管理流程，提升信用監(jiān)管效能，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、依法實施信用監(jiān)管

　　根據(jù)《文化和旅游部關于印發(fā)〈全國文化市場黑名單管理辦法〉的通知》（文旅市發(fā)〔2018〕30號）和《文化和旅游部關于印發(fā)〈旅游市場黑名單管理辦法（試行）〉的通知》（文旅市場發(fā)〔2018〕119號）有關要求，文化和旅游部依托全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺（準入管理業(yè)務）對文化市場黑名單管理系統(tǒng)進行改造升級，依托全國旅游監(jiān)管服務平臺新建旅游市場信用管理系統(tǒng)，其中新版文化市場黑名單管理系統(tǒng)已于2020年12月15日上線啟用，旅游市場信用管理系統(tǒng)定于2021年3月31日上線啟用。各級文化和旅游行政部門要高度重視，根據(jù)本部門“三定”規(guī)定，進一步明確工作職責，強化組織領導，完善配套機制，堅持“應列入、盡列入”原則，將符合列入條件的文化市場、旅游市場嚴重失信主體列入黑名單，實施信用懲戒，進一步增強震懾力，提升監(jiān)管效能。

　　二、規(guī)范信用管理流程

　　（一）科學合理配置權(quán)限。各級平臺管理員要按照全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺（準入管理業(yè)務）要求和《文化和旅游部辦公廳關于加強全國旅游監(jiān)管服務平臺安全管理工作的通知》（辦市場發(fā)〔2021〕37號）要求，根據(jù)工作職責和實際工作需要，遵從最小化、適度化原則，科學合理配置信用管理系統(tǒng)權(quán)限，保障工作規(guī)范與數(shù)據(jù)安全。

　?。ǘ┣袑嵚男邢嚓P程序。各級信用管理系統(tǒng)使用人員要仔細參閱《全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺黑名單管理系統(tǒng)操作手冊》《全國旅游監(jiān)管服務平臺信用管理系統(tǒng)操作手冊》〔見全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺（準入管理業(yè)務）、全國旅游監(jiān)管服務平臺首頁〕，依法依規(guī)開展黑名單生成、移出等工作。在黑名單生成過程中，要切實履行列入告知、聽取當事人陳述申辯等程序。在黑名單移出過程中，要切實履行信用修復、復核、確認等程序，保障當事人合法權(quán)益，防范法律風險。

　?。ㄈ┮?guī)范使用管理系統(tǒng)。各級信用管理系統(tǒng)使用人員要規(guī)范操作，在信用管理系統(tǒng)中準確填寫相關內(nèi)容，規(guī)范使用信用監(jiān)管相關表述，正確掃描并上傳相關文件，確保內(nèi)容完整、圖像端正，文件中簽字、公章、日期等重要信息清晰可見。

　　三、加強系統(tǒng)推廣應用

　　各級文化和旅游行政部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推廣應用新版文化市場黑名單管理系統(tǒng)、旅游市場信用管理系統(tǒng)。要及時收集反饋信用管理系統(tǒng)應用中出現(xiàn)的問題，提出意見建議并及時反饋。文化和旅游部市場管理司將根據(jù)各地反饋意見建議，不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能，提升便利性，滿足業(yè)務工作需要，增強信用監(jiān)管效能。各級文化和旅游行政部門要及時將使用本級信用管理系統(tǒng)的普通用戶及權(quán)限配置情況報送上一級文化和旅游行政部門。省級文化市場、旅游市場信用管理系統(tǒng)權(quán)限配置情況請于4月15日前反饋至文化和旅游部市場管理司。

　　聯(lián)系人及電話：林紫東、010-59882496；

　　電子郵箱gls@mct.gov.cn；

　　技術支持與服務：400-000-9373（全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺）、12301（全國旅游監(jiān)管服務平臺）。

　　特此通知。

　　文化和旅游部辦公廳

　　2021年3月24日