中國網(wǎng)財經(jīng)2月26日訊 山西證監(jiān)局近日發(fā)布了致同會計師事務(wù)所(簡稱“致同會計師所”)違法違規(guī)案行政處罰決定書。經(jīng)查,致同會計師所及王玉才、王增民執(zhí)業(yè)太原化工股份有限公司(以下簡稱太化股份;證券代碼:600281)2014年財務(wù)報表審計項目存在以下違法事實:
一、太化股份2014年年報披露違法違規(guī)情況
太化股份2014年年報未完整披露貿(mào)易收入確認具體方法,其控股子公司山西華旭物流有限公司(以下簡稱華旭物流)和太化股份鐵運分公司通過實施無商業(yè)實質(zhì)的貿(mào)易業(yè)務(wù)虛增營業(yè)收入。
2015年4月26日,致同會計師所對太化股份2014年度財務(wù)報表出具《審計報告》(致同審字(2015)第140ZA3914號),審計服務(wù)收費60萬元,簽字注冊會計師為王玉才、王增民。
二、致同會計師所對太化股份2014年度財務(wù)報表審計時未勤勉盡責
(一)對收入政策審計程序不到位
1.審計工作底稿“收入確認政策檢查表”(索引號:D4-4)顯示“對于無需檢驗的產(chǎn)品,通過客戶自提方式銷售商品的,自客戶裝好貨物并在出門證上簽字時確認收入,在此之前收到的貨款先確認為負債;通過鐵路運輸方式銷售商品的,自獲取鐵路貨運站開具的貨票時確認收入,在此之前收到的貨款先確認為負債。對于需要檢驗的產(chǎn)品,自獲取客戶驗收單時確認收入,在此之前收到的貨款先確認為負債?!倍鴮徲嫻ぷ鞯赘屣@示,太化股份2014年貿(mào)易業(yè)務(wù)收入確認單據(jù)主要為貨物銷售結(jié)算單、增值稅發(fā)票、收貨確認單據(jù)(部分有)等,其實際未按照上述記錄的具體方法確認貿(mào)易業(yè)務(wù)收入。
2.審計工作底稿“確定適當?shù)臅嬏幚矸椒刂茰y試程序表”(索引號:C2V-6)顯示,審計人員通過詢問和觀察,在底稿中記錄太化股份結(jié)合自身實際,制定收入會計政策,并經(jīng)管理層、董事會審核。致同會計師所認為,經(jīng)測試被審計單位該項控制運行有效。但是,太化股份貿(mào)易業(yè)務(wù)實際未按照披露的會計政策確認收入,該測試程序未發(fā)現(xiàn)上述不一致。
致同會計師所未關(guān)注上述收入確認具體方法不一致的情況,相關(guān)審計程序不到位,違反《中國注冊會計師審計準則第1301號——審計證據(jù)》第九條、第十條,《中國注冊會計師審計準則第1501號——對財務(wù)報表形成審計意見和出具審計報告》第十六條的規(guī)定。
(二)銷售業(yè)務(wù)循環(huán)控制測試不恰當
1.審計工作底稿“鐵運分公司收集銷售日期控制測試程序和過程記錄表”(索引號:C2V-1)顯示,該流程非常重要,與控制相關(guān)的風險為高,控制點是“將收入日期與發(fā)運日期進行核對”。在審計過程中,致同會計師所只是將發(fā)票日期、記賬日期和出庫日期進行核對,沒有核對發(fā)運日期。
2.審計工作底稿顯示,太化股份2014年貿(mào)易業(yè)務(wù)收入確認單據(jù)主要為貨物銷售結(jié)算單、增值稅發(fā)票、收貨確認單據(jù)(部分有)等,未見發(fā)運單據(jù)和發(fā)運日期,表明發(fā)運日期這一指標已經(jīng)不適用于太化股份。
上述審計程序中,致同會計師所未核對選取的測試指標“發(fā)運日期”,且該指標不適用于太化股份,違反《中國注冊會計師審計準則第1301號——審計證據(jù)》第九條、第十條,《中國注冊會計師審計準則第1231號——針對評估的重大錯報風險采取的應(yīng)對措施》第十條的規(guī)定。
(三)貿(mào)易收入真實性審計程序不到位
1.審計工作底稿“華旭物流主營業(yè)務(wù)收入審定表”(索引號:D4)顯示,華旭物流2013年和2014年貿(mào)易業(yè)務(wù)收入分別為1,787萬元和59,852萬元,2014年比2013年貿(mào)易業(yè)務(wù)收入增加58,065萬元,增長32.49倍,審計結(jié)論為未見異常。致同會計師所未關(guān)注該貿(mào)易收入的大幅增長情況。
2.致同會計師所對鐵運分公司合同檢查抽取了4家客戶的11筆憑證,收入占比為37.62%;對華旭物流合同檢查抽取了6家客戶的8筆憑證,收入占比為55.59%。在抽取的合同樣本中,除價格要素外,太化股份貿(mào)易業(yè)務(wù)銷售合同的條款均相同。其中包括:2014年11月16日,華旭物流、太化股份分別與其下游企業(yè)簽署的兩份《工礦產(chǎn)品購銷合同》,除交易金額有差別外,在簽約時間、合同標的、交貨時間、交貨地點等方面完全一致。但是,在實際業(yè)務(wù)中,上述合同標的物由華旭物流售出后,經(jīng)第三方銷售給鐵運分公司,并由鐵運分公司再次銷售,重復確認收入。致同會計師所審計過程中未關(guān)注太化股份貿(mào)易的商業(yè)實質(zhì)。
3.審計工作底稿“營業(yè)收入真實性測試表” (索引號:D4-6)顯示,致同會計師所對鐵運分公司貿(mào)易業(yè)務(wù)收入執(zhí)行真實性檢查抽取的10個樣本,均未見出門證或客戶驗收單,僅2個樣本執(zhí)行了替代程序;對華旭物流貿(mào)易業(yè)務(wù)收入執(zhí)行實質(zhì)性檢查抽取的17個樣本,均未見出門證或客戶驗收單等相關(guān)原始類單據(jù),僅1個樣本執(zhí)行了替代程序。致同會計師所未關(guān)注貿(mào)易收入缺失出門證或客戶驗收單等物流信息的情況。
致同會計師所未關(guān)注貿(mào)易業(yè)務(wù)大幅增長,貿(mào)易業(yè)務(wù)不具備商業(yè)實質(zhì),貿(mào)易業(yè)務(wù)收入確認時缺失出門證、驗收單等情形,相關(guān)審計程序不到位,違反《中國注冊會計師審計準則第1301號——審計證據(jù)》第九條、第十條的規(guī)定。
上述違法事實,有審計報告、審計費發(fā)票、審計工作底稿、相關(guān)人員詢問筆錄等證據(jù)證明,足以認定。
致同會計師所的行為違反了《證券法》第一百七十三條的規(guī)定,構(gòu)成了《證券法》第二百二十三條所述行為。
對致同會計師所的違法違規(guī)行為,時任太化股份2014年財務(wù)報表審計項目合伙人、簽字注冊會計師王玉才,項目負責人、簽字注冊會計師王增民,是直接負責的主管人員。
依據(jù)《證券法》第二百二十三條的規(guī)定,山西證監(jiān)局決定:
一、沒收致同會計師所業(yè)務(wù)收入60萬元,并處以60萬元罰款;
二、對王玉才、王增民給予警告,并分別處以5萬元罰款。
《中國注冊會計師審計準則第1301號——審計證據(jù)》第九條:注冊會計師需要獲取的審計證據(jù)的數(shù)量受錯報風險的影響。錯報風險越大,需要的審計證據(jù)可能越多。
注冊會計師需要獲取的審計證據(jù)的數(shù)量也受審計證據(jù)質(zhì)量的影響。審計證據(jù)質(zhì)量越高,需要的審計證據(jù)可能越少。
盡管審計證據(jù)的充分性和適當性相關(guān),但如果審計證據(jù)的質(zhì)量存在缺陷,注冊會計師僅靠獲取更多的審計證據(jù)可能無法彌補其質(zhì)量上的缺陷。
《中國注冊會計師審計準則第1301號——審計證據(jù)》第十條:在確定審計證據(jù)的相關(guān)性時,注冊會計師應(yīng)當考慮:
(一)特定的審計程序可能只為某些認定提供相關(guān)的審計證據(jù),而與其他認定無關(guān);
(二)針對同一項認定可以從不同來源獲取審計證據(jù)或獲取不同性質(zhì)的審計證據(jù);
(三)只與特定認定相關(guān)的審計證據(jù)并不能替代與其他認定相關(guān)的審計證據(jù)。
《中國注冊會計師審計準則第1501號——對財務(wù)報表形成審計意見和出具審計報告》第十六條:注冊會計師應(yīng)當評價財務(wù)報表是否恰當提及或說明適用的財務(wù)報告編制基礎(chǔ)。
《中國注冊會計師審計準則第1231號——針對評估的重大錯報風險采取的應(yīng)對措施》第十條:在設(shè)計和實施控制測試時,注冊會計師應(yīng)當:
(一)將詢問與其他審計程序結(jié)合使用,以獲取有關(guān)控制運行有效性的審計證據(jù);
(二)確定擬測試的控制是否依賴其他控制(間接控制)
如果依賴其他控制,確定是否有必要獲取支持這些間接控制有效運行的審計證據(jù)。
注冊會計師獲取的有關(guān)控制運行有效性的審計證據(jù)應(yīng)當包括:
(一)控制在所審計期間的相關(guān)時點是如何運行的;
(二)控制是否得到一貫執(zhí)行;
(三)控制由誰或以何種方式執(zhí)行。
以下為原文:
致同會計師事務(wù)所違法違規(guī)案行政處罰決定書
〔2020〕1號
當事人:致同會計師事務(wù)所(特殊普通合伙,以下簡稱致同所),住所:北京市朝陽區(qū)。
王玉才,男,1969年12月出生,時任致同所合伙人、太原化工股份有限公司(以下簡稱太化股份)2014年財務(wù)報表審計項目合伙人、簽字注冊會計師,住址:山西省太原市迎澤區(qū)。
王增民,男,1976年5月出生,時任太化股份2014年財務(wù)報表審計項目負責人、簽字注冊會計師,住址:山西省太原市萬柏林區(qū)。
依據(jù)《中華人民共和國證券法》(以下簡稱《證券法》)的有關(guān)規(guī)定,我局對致同所違法違規(guī)行為進行了立案調(diào)查、審理,并依法向當事人告知了作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及當事人依法享有的權(quán)利。當事人致同所、王玉才、王增民均提出陳述、申辯意見,并要求聽證。應(yīng)當事人要求,我局于2019年12月9日舉行聽證會,聽取了當事人陳述、申辯意見,本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。
經(jīng)查明,當事人存在以下違法事實:
一、太化股份2014年年報披露違法違規(guī)情況
太化股份2014年年報未完整披露貿(mào)易收入確認具體方法,其控股子公司山西華旭物流有限公司(以下簡稱華旭物流)和太化股份鐵運分公司通過實施無商業(yè)實質(zhì)的貿(mào)易業(yè)務(wù)虛增營業(yè)收入。
2015年4月26日,致同所對太化股份2014年度財務(wù)報表出具《審計報告》(致同審字(2015)第140ZA3914號),審計服務(wù)收費60萬元,簽字注冊會計師為王玉才、王增民。
二、致同所對太化股份2014年度財務(wù)報表審計時未勤勉盡責
(一)對收入政策審計程序不到位
1.審計工作底稿“收入確認政策檢查表”(索引號:D4-4)顯示“對于無需檢驗的產(chǎn)品,通過客戶自提方式銷售商品的,自客戶裝好貨物并在出門證上簽字時確認收入,在此之前收到的貨款先確認為負債;通過鐵路運輸方式銷售商品的,自獲取鐵路貨運站開具的貨票時確認收入,在此之前收到的貨款先確認為負債。對于需要檢驗的產(chǎn)品,自獲取客戶驗收單時確認收入,在此之前收到的貨款先確認為負債?!倍鴮徲嫻ぷ鞯赘屣@示,太化股份2014年貿(mào)易業(yè)務(wù)收入確認單據(jù)主要為貨物銷售結(jié)算單、增值稅發(fā)票、收貨確認單據(jù)(部分有)等,其實際未按照上述記錄的具體方法確認貿(mào)易業(yè)務(wù)收入。
2.審計工作底稿“確定適當?shù)臅嬏幚矸椒刂茰y試程序表”(索引號:C2V-6)顯示,審計人員通過詢問和觀察,在底稿中記錄太化股份結(jié)合自身實際,制定收入會計政策,并經(jīng)管理層、董事會審核。致同所認為,經(jīng)測試被審計單位該項控制運行有效。但是,太化股份貿(mào)易業(yè)務(wù)實際未按照披露的會計政策確認收入,該測試程序未發(fā)現(xiàn)上述不一致。
致同所未關(guān)注上述收入確認具體方法不一致的情況,相關(guān)審計程序不到位,違反《中國注冊會計師審計準則第1301號——審計證據(jù)》第九條、第十條,《中國注冊會計師審計準則第1501號——對財務(wù)報表形成審計意見和出具審計報告》第十六條的規(guī)定。
(二)銷售業(yè)務(wù)循環(huán)控制測試不恰當
1.審計工作底稿“鐵運分公司收集銷售日期控制測試程序和過程記錄表”(索引號:C2V-1)顯示,該流程非常重要,與控制相關(guān)的風險為高,控制點是“將收入日期與發(fā)運日期進行核對”。在審計過程中,致同所只是將發(fā)票日期、記賬日期和出庫日期進行核對,沒有核對發(fā)運日期。
2.審計工作底稿顯示,太化股份2014年貿(mào)易業(yè)務(wù)收入確認單據(jù)主要為貨物銷售結(jié)算單、增值稅發(fā)票、收貨確認單據(jù)(部分有)等,未見發(fā)運單據(jù)和發(fā)運日期,表明發(fā)運日期這一指標已經(jīng)不適用于太化股份。
上述審計程序中,致同所未核對選取的測試指標“發(fā)運日期”,且該指標不適用于太化股份,違反《中國注冊會計師審計準則第1301號——審計證據(jù)》第九條、第十條,《中國注冊會計師審計準則第1231號——針對評估的重大錯報風險采取的應(yīng)對措施》第十條的規(guī)定。
(三)貿(mào)易收入真實性審計程序不到位
1.審計工作底稿“華旭物流主營業(yè)務(wù)收入審定表”(索引號:D4)顯示,華旭物流2013年和2014年貿(mào)易業(yè)務(wù)收入分別為1,787萬元和59,852萬元,2014年比2013年貿(mào)易業(yè)務(wù)收入增加58,065萬元,增長32.49倍,審計結(jié)論為未見異常。致同所未關(guān)注該貿(mào)易收入的大幅增長情況。
2.致同所對鐵運分公司合同檢查抽取了4家客戶的11筆憑證,收入占比為37.62%;對華旭物流合同檢查抽取了6家客戶的8筆憑證,收入占比為55.59%。在抽取的合同樣本中,除價格要素外,太化股份貿(mào)易業(yè)務(wù)銷售合同的條款均相同。其中包括:2014年11月16日,華旭物流、太化股份分別與其下游企業(yè)簽署的兩份《工礦產(chǎn)品購銷合同》,除交易金額有差別外,在簽約時間、合同標的、交貨時間、交貨地點等方面完全一致。但是,在實際業(yè)務(wù)中,上述合同標的物由華旭物流售出后,經(jīng)第三方銷售給鐵運分公司,并由鐵運分公司再次銷售,重復確認收入。致同所審計過程中未關(guān)注太化股份貿(mào)易的商業(yè)實質(zhì)。
3.審計工作底稿“營業(yè)收入真實性測試表” (索引號:D4-6)顯示,致同所對鐵運分公司貿(mào)易業(yè)務(wù)收入執(zhí)行真實性檢查抽取的10個樣本,均未見出門證或客戶驗收單,僅2個樣本執(zhí)行了替代程序;對華旭物流貿(mào)易業(yè)務(wù)收入執(zhí)行實質(zhì)性檢查抽取的17個樣本,均未見出門證或客戶驗收單等相關(guān)原始類單據(jù),僅1個樣本執(zhí)行了替代程序。致同所未關(guān)注貿(mào)易收入缺失出門證或客戶驗收單等物流信息的情況。
致同所未關(guān)注貿(mào)易業(yè)務(wù)大幅增長,貿(mào)易業(yè)務(wù)不具備商業(yè)實質(zhì),貿(mào)易業(yè)務(wù)收入確認時缺失出門證、驗收單等情形,相關(guān)審計程序不到位,違反《中國注冊會計師審計準則第1301號——審計證據(jù)》第九條、第十條的規(guī)定。
上述違法事實,有審計報告、審計費發(fā)票、審計工作底稿、相關(guān)人員詢問筆錄等證據(jù)證明,足以認定。
致同所的行為違反了《證券法》第一百七十三條的規(guī)定,構(gòu)成了《證券法》第二百二十三條所述行為。
對致同所的違法違規(guī)行為,時任太化股份2014年財務(wù)報表審計項目合伙人、簽字注冊會計師王玉才,項目負責人、簽字注冊會計師王增民,是直接負責的主管人員。
在聽證過程中,當事人致同所、王玉才、王增民提出如下申辯意見:
第一,太化股份已經(jīng)按照會計準則規(guī)定披露收入確認的一般原則,相關(guān)會計準則未強制要求披露收入確認的具體方法。
第二,《行政處罰事先告知書》(晉證監(jiān)處罰字〔2019〕2號,以下簡稱《告知書》)以自產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)的收入確認具體方法來認定太化股份2014年貿(mào)易業(yè)務(wù)收入“未按照上述記錄的具體方法確認貿(mào)易業(yè)務(wù)收入”,明顯不恰當。
第三,太化股份貿(mào)易業(yè)務(wù)實際是按照披露的會計政策確認收入,不存在《告知書》認定的未關(guān)注收入確認具體方法不一致的情況。
第四,太化股份2014年貿(mào)易業(yè)務(wù)收入確認單據(jù)主要為貨物銷售結(jié)算單、增值稅發(fā)票、收貨確認單據(jù)(部分有)等,這些單據(jù)表明貿(mào)易業(yè)務(wù)收入確認符合會計準則的相關(guān)規(guī)定,《告知書》告知的“未見發(fā)運單據(jù)和發(fā)運日期”是沒有事實依據(jù)的。
第五,致同所已經(jīng)對華旭物流實施了“重要客戶結(jié)構(gòu)分析”“重要客戶收入情況分析”“主要客戶交易背景和商業(yè)目的調(diào)查”等審計程序,《告知書》告知的“未關(guān)注該貿(mào)易收入的大幅度增長情況”與事實不符。
第六,致同所對太化股份2014年財務(wù)報表出具了帶強調(diào)事項段的審計報告,該審計報告揭示或提示了太化股份相關(guān)風險。《告知書》未提及審計報告意見類型,遺漏主要證據(jù)。
第七,鑒于太化股份“虛增貿(mào)易收入”的背景或所處環(huán)境,以及社會危害程度,致同所的行為屬于輕微違法,可以不予處罰。
第八,致同所審計報告即使“存在虛假記載”,虛增貿(mào)易收入問題也是次要事實,對財務(wù)報表使用者不會產(chǎn)生誤導。
第九,在眾多虛增貿(mào)易收入案件中,會計師事務(wù)所未立案調(diào)查,未受到處罰?!陡嬷獣返奶幜P決定構(gòu)成明顯不當行政行為,應(yīng)當以同類或類似行政案件為基準,對本案予以撤銷。
第十,行政處罰已超過法定追溯期限。
經(jīng)復核,我局認為,第一,依據(jù)《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第15號——財務(wù)報告的一般規(guī)定》(證監(jiān)會公告[2014]54號)第十六條規(guī)定,太化股份應(yīng)當結(jié)合實際生產(chǎn)經(jīng)營特點制定收入確認會計政策,并披露具體收入確認時點及計量方法,但是,太化股份2014年年報中未完整披露貿(mào)易收入確認具體方法。
第二,致同所對太化股份貿(mào)易業(yè)務(wù)收入開展審計的依據(jù)與自產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)不同,對貿(mào)易業(yè)務(wù)收入的實際具體確認方法與自產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)也不同。在兩類業(yè)務(wù)收入確認具體方法存在顯著不同情形之下,致同所對太化股份2014年財務(wù)報表進行審計時,未發(fā)現(xiàn)太化股份2014年財務(wù)報表中貿(mào)易業(yè)務(wù)收入確認具體方法的缺失。
第三,太化股份2014年營業(yè)收入以貿(mào)易業(yè)務(wù)收入為主,并不存在發(fā)運日期。但是,致同所在銷售業(yè)務(wù)循環(huán)控制測試中設(shè)定了“發(fā)運日期”這一指標,并在審計確認貿(mào)易業(yè)務(wù)收入時實際依據(jù)貨物銷售結(jié)算單、增值稅發(fā)票、收貨確認單據(jù)(部分有)等。在審計過程中,在明顯意識到“發(fā)運日期”這一測試指標無法適用于對太化股份貿(mào)易業(yè)務(wù)的情形下,致同所卻未發(fā)現(xiàn)太化股份2014年財務(wù)報表中貿(mào)易業(yè)務(wù)收入確認具體方法的顯著缺失。
第四,致同所出具的審計報告中強調(diào)事項內(nèi)容為“我們提醒財務(wù)報表使用者關(guān)注,如財務(wù)報表附注十三、1 所述,按照太原市西山地區(qū)綜合整治的安排,太化股份公司于 2011 年 7 月開始陸續(xù)關(guān)停合成氨、焦化、氯堿等主要生產(chǎn)裝置,截止審計報告日,搬遷工作尚在進行中;截止 2014 年 12 月 31 日,太化股份公司累計虧損 4.59 億元。上述情況表明,可能導致對太化股份公司持續(xù)經(jīng)營能力產(chǎn)生重大疑慮的事項或情況存在重大不確定性,本段內(nèi)容不影響已發(fā)表的審計意見”??梢姡搹娬{(diào)事項未提示太化股份虛增收入的情形,與太化股份存在虛增收入的情形不具備關(guān)聯(lián)性,未揭示和提示貿(mào)易收入相關(guān)風險。同時,依據(jù)《中國注冊會計師審計準則1501號——對財務(wù)報表形成審計意見和出具審計報告》第十九條,《中國注冊會計師審計準則1503號——在審計報告中增加強調(diào)事項段和其他事項段》第四條、第八條規(guī)定,《告知書》是否提及致同所為太化股份2014年年報出具帶強調(diào)事項段無保留意見審計報告,并不影響對審計報告性質(zhì)判斷和對致同所違法行為的認定。
第五,中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)對其他上市公司的年報審計機構(gòu)是否立案、是否處罰、如何處理等,并不影響對致同所違法行為的認定,不構(gòu)成對其從輕、減輕或免除處罰的法定事由。同時,致同所出具存在虛假記載的審計報告,屬于客觀存在的違法事實,對財務(wù)報表使用者是否產(chǎn)生誤導,不屬于認定致同所違法行為的構(gòu)成要件。
第六,致同所于2015年4月26日出具《審計報告》,我局于2017年4月12日向致同所出具《關(guān)于對致同會計師事務(wù)所(特殊普通合伙)太化股份2014年年報審計項目進行執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的通知》(晉證監(jiān)函[2017]167號),該期間未超過兩年,符合《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定。
根據(jù)當事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)與社會危害程度,依據(jù)《證券法》第二百二十三條的規(guī)定,我局決定:
一、沒收致同所業(yè)務(wù)收入60萬元,并處以60萬元罰款;
二、對王玉才、王增民給予警告,并分別處以5萬元罰款。
上述當事人應(yīng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi),將罰款匯交中國證券監(jiān)督管理委員會(財政匯繳專戶),開戶銀行:中信銀行北京分行營業(yè)部,賬號:7111010189800000162,由該行直接上繳國庫,并將注有當事人名稱的付款憑證復印件送中國證券監(jiān)督管理委員會稽查局和我局備案。當事人如果對本處罰決定不服,可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向中國證券監(jiān)督管理委員會申請行政復議,也可在收到本處罰決定書之日起6個月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。復議和訴訟期間,上述決定不停止執(zhí)行。
中國證監(jiān)會山西監(jiān)管局
2020年2月13日