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本報訊 行業(yè)發(fā)展與行業(yè)法規(guī)總是相伴而行，二者相互匹配才能彼此都走得更加穩(wěn)當。1月3日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，審議通過《化妝品監(jiān)督管理條例（草案）》（以下簡稱《條例》），以更好保證質量安全，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

會議通過《條例》，按照放管并重要求，規(guī)定對化妝品產(chǎn)品和原料按風險高低分別實行注冊和備案管理，并簡化流程；完善監(jiān)管措施，明確企業(yè)對化妝品質量安全的主體責任，加大違法懲戒力度，大幅提高罰款數(shù)額，增加對相關責任人的罰款、行業(yè)禁入等罰則，促進發(fā)展質量安全有保障、廣大消費者喜愛的化妝品和“美麗產(chǎn)業(yè)”。

行業(yè)專家認為，這是多年來，化妝品行業(yè)在治理能力、治理理念上最深刻的一次變革。

“本次通過的《條例》聚焦的核心，毫無疑問就是安全?！睆V州荃智美膚生物科技研究院研發(fā)總監(jiān)張?zhí)娬f。他坦言，過去化妝品行業(yè)從生產(chǎn)到經(jīng)營再到消費，只要獲得“許可”均可進行，至于后續(xù)效果如何，沒有保證也沒有具體規(guī)定，現(xiàn)在則是從簡單許可到全鏈條安全的追求。

關于這一點，廣東省藥品監(jiān)管局化妝品監(jiān)管處處長郭昌茂也曾在2019年底第四屆中國化妝品科技節(jié)上公開表示，政府對于化妝品監(jiān)管的本質是“管安全”，其中包括守住安全底線、維護公平秩序、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個方面。

“在原料層面，過去所有的原料統(tǒng)一管理，現(xiàn)在則是進行分類管理，特殊原料進行高風險嚴格管理，普通的原料只需備案后即可開始走向市場，這樣既能最大程度區(qū)分管理好原料，又可很大程度釋放行業(yè)活力?！睆?zhí)娫敿毥忉尩?。產(chǎn)品層面，他表示，過去只有防曬產(chǎn)品需要詳細注冊備案和報告，根據(jù)《條例》，包含美白、祛斑等在內的產(chǎn)品均要有驗證報告，且報告也會公示。

而在明確主體環(huán)節(jié)，有業(yè)內人士表示，《條例》對產(chǎn)品可追溯性進行了更加明晰、更加具體的指引，例如包括了生產(chǎn)廠家須建立直接接觸化妝品的包裝材料進貨查驗記錄制度。張?zhí)姳硎?，這是一大進步，必將倒逼包裝廠家在材料使用的安全、環(huán)保上肩負更大的責任，為包材廠的未來指明了方向。

中國香料香精化妝品協(xié)會理事長陳少軍表示，被業(yè)內人士稱為化妝品行業(yè)的最高法、基礎法和根本法的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》如今終于有了最新動態(tài)，令人欣喜?！啊稐l例》填補了自1989年以來老條例的缺憾，是符合目前行業(yè)發(fā)展現(xiàn)實的法規(guī)，將有利于行業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。”陳少軍說。

他表示，總的說來，《條例》體現(xiàn)了嚴管違規(guī)與包容創(chuàng)新的新監(jiān)管思路，能看出從頂層設計到行業(yè)人士、消費者等，都真正花費了心血、最大程度開啟了思路，將為化妝品行業(yè)未來發(fā)展保駕護航。

□劉雪飛