新華社北京12月23日電（記者吳雨）《國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)情況的總結(jié)報(bào)告》23日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。報(bào)告提出，“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)取得積極成效，融資額度顯著提高，推動(dòng)緩解“三農(nóng)”領(lǐng)域融資難融資貴問題。

提交常委會(huì)審議的報(bào)告介紹，截至9月末，全國(guó)232個(gè)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)地抵押貸款余額520億元，同比增長(zhǎng)76.3%，累計(jì)發(fā)放964億元；59個(gè)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)房抵押貸款余額292億元，同比增長(zhǎng)48.9%，累計(jì)發(fā)放516億元。

報(bào)告認(rèn)為，試點(diǎn)以來，融資額度顯著提高，效率有效提升，成本逐步下降，推動(dòng)緩解“三農(nóng)”領(lǐng)域融資難融資貴問題。普通農(nóng)戶貸款額度由試點(diǎn)前的最高10萬元提高至50萬元，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的貸款額度由試點(diǎn)前的最高1000萬元提高至2000萬元—5000萬元不等。同時(shí)，下放貸款審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批流程，優(yōu)化利率定價(jià)和還款方式，農(nóng)戶申貸后最快2天即可獲得貸款。

報(bào)告提出，“兩權(quán)”抵押貸款進(jìn)一步盤活了農(nóng)村資源資產(chǎn)，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模明顯增加，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)由分散的小農(nóng)生產(chǎn)逐步向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。黑龍江省15個(gè)農(nóng)地抵押貸款試點(diǎn)地區(qū)耕地流轉(zhuǎn)率較試點(diǎn)前提高6個(gè)百分點(diǎn)。

此外，報(bào)告認(rèn)為，“兩權(quán)”抵押貸款支持農(nóng)戶增收致富，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資可得性明顯提升，對(duì)普通農(nóng)戶的帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。截至9月末，試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)地抵押和農(nóng)房抵押貸款余額中用于農(nóng)業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的分別占99%、78%。湖南省啟動(dòng)試點(diǎn)以來，“兩權(quán)”抵押貸款已累計(jì)支持全省近3萬個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。