(經(jīng)濟(jì)觀察)大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入 中國(guó)對(duì)外開(kāi)放再邁重要一步

中新社北京6月28日電(記者 周銳)一如此前承諾，中國(guó)官方在28日晚間發(fā)布外商投資新版“負(fù)面清單”。多個(gè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入的大幅放寬，意味著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放又邁出了重要一步。

言出必行 中國(guó)兌現(xiàn)更大力度開(kāi)放承諾

近年來(lái)，在全球經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下，中國(guó)明確向世界承諾，將以更大力度推進(jìn)開(kāi)放，為全球經(jīng)濟(jì)注入正能量。

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在2018年博鰲亞洲論壇年會(huì)上指出，過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行，中國(guó)將采取對(duì)外開(kāi)放重大舉措，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，上半年完成負(fù)面清單修訂。

新版負(fù)面清單28日的出爐，意味著領(lǐng)導(dǎo)人的講話(huà)已經(jīng)在具體工作層面落到了實(shí)處。這既顯示出中國(guó)言出必行的態(tài)度，也向國(guó)內(nèi)外傳遞出中國(guó)將推動(dòng)新一輪對(duì)外開(kāi)放的決心。

含金量高 新版負(fù)面清單領(lǐng)域廣力道足

除了長(zhǎng)度的大幅縮短，中國(guó)新版外商投資負(fù)面清單的含金量還體現(xiàn)在重點(diǎn)領(lǐng)域的開(kāi)放和一系列標(biāo)志性舉措的推出。

首先，開(kāi)放的范圍是全方位的。中國(guó)此次發(fā)布的清單，涉及金融、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、制造、基礎(chǔ)設(shè)施、能源、資源、農(nóng)業(yè)等22個(gè)領(lǐng)域，呈現(xiàn)出一、二、三產(chǎn)業(yè)全面放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的態(tài)勢(shì)。

其次，開(kāi)放的路線(xiàn)圖是明確的。新版負(fù)面清單列出了汽車(chē)、金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放路線(xiàn)圖時(shí)間表，逐步加大開(kāi)放力度，給予相關(guān)行業(yè)一定過(guò)渡期，增強(qiáng)開(kāi)放的可預(yù)期性。

第三，開(kāi)放的舉措是標(biāo)志性的。本次修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，服務(wù)業(yè)開(kāi)放是重點(diǎn)。在金融領(lǐng)域，清單明確取消了銀行業(yè)外資股比限制，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司的外資股比放寬至51%，并將于2021年取消金融領(lǐng)域所有外資股比限制。

此外，新版負(fù)面清單的推出，意味著中國(guó)已經(jīng)基本放開(kāi)了制造業(yè)。如，汽車(chē)行業(yè)取消專(zhuān)用車(chē)、新能源汽車(chē)外資股比限制，2020年取消商用車(chē)外資股比限制，2022年取消乘用車(chē)外資股比限制以及合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制。

力挺“全球化” 中國(guó)釋放互利共贏信號(hào)

值得注意的是，在全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情形下，加快開(kāi)放步伐，減少對(duì)外商投資的限制，是中國(guó)官方近年來(lái)一直在著力推進(jìn)的一項(xiàng)工作。

在此之前，中國(guó)已經(jīng)將外商投資準(zhǔn)入限制措施減少近三分之二，并對(duì)外商投資審批制度進(jìn)行了重大改革，實(shí)行負(fù)面清單管理新模式，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域基本實(shí)行備案管理。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議《世界投資報(bào)告》，中國(guó)在全球最具吸引力的投資目的地排名中保持前兩位，也是全球第二大引資國(guó)。

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，隨著產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境更加完善，中國(guó)已經(jīng)具備更高水平開(kāi)放的基礎(chǔ)。通過(guò)這一輪新的開(kāi)放措施，中國(guó)將進(jìn)一步深化同其他國(guó)家和地區(qū)間的投資合作，開(kāi)展更廣泛的資本、技術(shù)、管理、人才交流，從而在更大范圍實(shí)現(xiàn)互利共贏。

這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，中國(guó)順應(yīng)時(shí)代潮流主動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放，既有利于自身，也有利于全球，希望與世界各國(guó)共同努力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。(完)