20城市出臺租賃住房新政

自去年6月份國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，提出培育發(fā)展住房租賃市場的具體要求以來，全國已經(jīng)有廣州、合肥等近20個城市出臺了有關(guān)租賃住房的相關(guān)政策。

8月22日，廣東省住建廳、廣東省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2016-2020)》正式發(fā)布，規(guī)劃明確了珠三角城市升級行動等十一項重點(diǎn)行動實施指引。包括大力發(fā)展住房租賃市場；將探索建立共有產(chǎn)權(quán)住房制度；推進(jìn)人口管理制度改革，全面實行居住證制度等。同一天，合肥也發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)合肥市住房租賃試點(diǎn)工作實施方案的通知》稱，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)，鼓勵部分有條件的開發(fā)企業(yè)，在新建商品房項目中長期持有部分房源。

2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會提出要建立購租并舉的住房制度，2016年進(jìn)一步明確要加快住房租賃市場立法，加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展。2016年6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，提出培育發(fā)展住房租賃市場的具體要求。今年5月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部就《住房租賃和銷售管理條例》公開征求意見，7月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，對加快發(fā)展住房租賃市場進(jìn)一步提出明確要求。

中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：全國最近1年多時間里，有超過8個省份及超過20個城市，累計超過30個省市出臺了有關(guān)租賃的政策內(nèi)容。特別是今年7-8月各地開始密集發(fā)布有關(guān)租賃的政策。在7月份住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》之后，江蘇、遼寧、四川、安徽、河南、廣東、北京、上海等省市陸續(xù)發(fā)布了各自關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的相關(guān)意見。

在時間節(jié)點(diǎn)方面，除廣東省將政策目標(biāo)節(jié)點(diǎn)定位于2018年外，遼寧、四川、河南、安徽、江蘇均將2020年作為政策目標(biāo)年，2020年將成為絕大多數(shù)地方租賃市場政策和實踐檢驗的重要時間節(jié)點(diǎn)。

具體內(nèi)容方面，多城市的積極探索，主要分成兩部分。租購?fù)瑱?quán)，提高租房者待遇，特別是享受公共服務(wù)上面，政策著落點(diǎn)主要是保護(hù)租房者、維護(hù)租賃關(guān)系穩(wěn)定；直接增加租賃房源數(shù)量，多城市包括北京、上海等城市直接提供了70年產(chǎn)權(quán)開發(fā)商持有的租房用地，增加租賃房源供應(yīng)。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，建立租購并舉的住房制度，發(fā)展住房租賃市場，對于房地產(chǎn)調(diào)控來說，是房地產(chǎn)長效調(diào)控的政策之一；鼓勵租賃消費(fèi)，穩(wěn)定租賃關(guān)系，賦予租房者更多的權(quán)利，不僅是科學(xué)住房觀念的一個重要環(huán)節(jié)，更可以避免房地產(chǎn)市場大起大落、減少非理性購房需求。

文/本報記者 朱開云