大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 持續(xù)改進(jìn)對(duì)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的金融支持和服務(wù)

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照《中國(guó)制造 2025》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件要求，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的金融支持和服務(wù)，日前，人民銀行、工業(yè)和信息化部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于金融支持制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(銀發(fā)〔2017〕58號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。

《意見(jiàn)》指出，要高度重視和持續(xù)改進(jìn)對(duì)“中國(guó)制造 2025”的金融支持和服務(wù)，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦制造業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)，著力加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的金融支持。要緊緊圍繞“中國(guó)制造 2025”重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵任務(wù)，改進(jìn)和完善制造業(yè)的金融服務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

《意見(jiàn)》提出，要積極發(fā)展和完善支持制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的多元化金融組織體系。充分發(fā)揮各類銀行機(jī)構(gòu)的差異化優(yōu)勢(shì)，形成金融服務(wù)協(xié)同效應(yīng)。通過(guò)設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)融資事業(yè)部、科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)等，提升金融服務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化水平。規(guī)范發(fā)展制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司開展延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點(diǎn)工作。加快制造業(yè)領(lǐng)域融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，支持制造業(yè)企業(yè)設(shè)備更新改造和產(chǎn)品銷售。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展符合制造業(yè)特點(diǎn)的信貸管理體制和金融產(chǎn)品體系。合理考量制造業(yè)企業(yè)技術(shù)、人才、市場(chǎng)前景等“軟信息”，運(yùn)用信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等方式，積極滿足創(chuàng)新型制造業(yè)企業(yè)的資金需求。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)，有效滿足產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的融資需求。穩(wěn)妥有序推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，為科創(chuàng)型制造業(yè)企業(yè)提供有效資金支持。完善兼并重組融資服務(wù)，支持企業(yè)通過(guò)兼并重組實(shí)現(xiàn)行業(yè)整合。切實(shí)選優(yōu)助強(qiáng)，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。

《意見(jiàn)》明確，要大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的資金支持。加快推進(jìn)高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)上市或掛牌融資，設(shè)計(jì)開發(fā)符合先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)新債券品種，支持制造業(yè)領(lǐng)域信貸資產(chǎn)證券化。要發(fā)揮保險(xiǎn)市場(chǎng)作用，積極開發(fā)促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大保險(xiǎn)資金對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域投資。同時(shí)，要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和組織保障，完善產(chǎn)業(yè)和金融部門的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和雙向信息共享。要探索完善多樣化的信用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)加大制造業(yè)領(lǐng)域的信貸投入。