2016年12月9日，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)與日本名古屋大學(xué)共同創(chuàng)辦的國際低碳經(jīng)濟研究所，聯(lián)合社會科學(xué)文獻出版社主辦的《低碳經(jīng)濟藍皮書：中國低碳經(jīng)濟發(fā)展報告(2016)》發(fā)布會在北京舉行。與會者主要圍繞綠色發(fā)展的“十三五”規(guī)劃、碳市場以及低碳技術(shù)、新能源與低碳城市等主題進行了研討。

低碳經(jīng)濟藍皮書指出，《聯(lián)合國氣候變化框架公約巴黎協(xié)議》的達成對全球可持續(xù)發(fā)展的方向和低碳經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)出了明確的信號，為未來節(jié)能減排、清潔和可再生能源行業(yè)的發(fā)展指明了方向。氣候變化科學(xué)研究的進展、主要排放大國的合作與積極推動、談判機制和協(xié)議內(nèi)容創(chuàng)新以及中國的積極貢獻等是協(xié)議得以通過的關(guān)鍵因素。中國在本次氣候變化談判中的深度參與和適度引領(lǐng)是中國參與并塑造全球治理的又一成功案例。煤炭行業(yè)的清潔生產(chǎn)和減排、清潔和可再生能源的發(fā)展、碳排放交易市場的建設(shè)、國際環(huán)境談判成果和國際貿(mào)易投資談判的有機配合等是中國在氣候變化治理中履約和實現(xiàn)國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展目標的關(guān)鍵內(nèi)容。

《巴黎協(xié)議》為未來全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命和投資指出了明確的方向：逐步減少化石能源的使用，提高化石能源的使用效率，新能源和可再生清潔能源將成為未來長期的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向。中國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展成為全球新能源產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的最佳發(fā)展案例，不僅促使發(fā)達國家加快新能源的發(fā)展，而且讓發(fā)展中國家看到了技術(shù)本土化、生產(chǎn)本土化能帶來技術(shù)創(chuàng)新和成本的降低，使得最初以外向出口為目標的產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變成為國內(nèi)國際市場并重的現(xiàn)實格局，成為促進中國可再生能源發(fā)展的動力。

煤炭的消費是中國溫室氣體排放的最重要的來源，有效控制煤炭的使用是中國實現(xiàn)減排目標的重中之重。同時，煤炭的消費也是中國大氣污染的主要來源，研究表明，煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物、細顆粒物和汞的排放高于其他化石能源，加上大量煤炭作為終端能源而被直接消費，煤炭是產(chǎn)生PM2.5的重要原因。根據(jù)英國石油公司的報告，2014年中國原煤產(chǎn)量39億噸，占當年全球煤炭產(chǎn)量50%左右。中國煤炭消費產(chǎn)生的二氧化碳排放量在二氧化碳排放總量中的占比長期維持在80%左右。雖然煤炭消費在中國能源消費結(jié)構(gòu)中的比例會不斷下降，但到2035年，煤炭消費仍然會占中國基礎(chǔ)能源消費的51%。中國《強化應(yīng)對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》中提出要“控制煤炭消費總量，加強煤炭清潔利用，提高煤炭集中高效發(fā)電比例，新建燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗要降至每千瓦時300克標準煤左右”。

2014年6月，習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上就推動能源生產(chǎn)和消費革命提出5點要求，強調(diào)立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，并要求抓緊制定2030年能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略，研究“十三五”能源規(guī)劃。推進煤炭清潔高效利用與大力發(fā)展清潔能源、可再生能源具有同等重要的戰(zhàn)略地位。

隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟增速放緩，能源需求強度和增速下降，煤炭市場需求增幅回落，中國煤炭市場呈現(xiàn)總量寬松、結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢。未來5~10年的國內(nèi)外能源形勢，為大力推進煤炭清潔高效可持續(xù)開發(fā)利用提供了難得的歷史機遇。

在煤炭清潔利用問題上，要提高電煤占燃煤總量的比例，確保新增煤電裝機技術(shù)的先進性。中國電煤占燃煤總量的比重約51%，直接散燒約占20%，電煤比重與美國的93%、歐盟的82%、俄羅斯的64%、世界平均比重的78%相比差距很大。在煤電發(fā)展上要發(fā)展超臨界、超超臨界機組，逐步淘汰亞臨界燃煤發(fā)電機組?？紤]到未來溫室氣體排放的約束，應(yīng)該加大對煤基多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的試點和投入，為未來可能的碳捕捉和埋存做好技術(shù)儲備。

利用當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源價格較低的戰(zhàn)略機遇期，加快淘汰和取締小燃煤鍋爐和散燒煤的使用，實現(xiàn)城市和農(nóng)村的經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。